Serias observaciones a la propuesta de incluir el sistema de evaluación periódica del personal, dentro de la proyectada Ley del Empleo Público, porque no siempre se realiza en forma imparcial ni objetiva, y se presta a injusticias y abusos contra los trabajadores, hicieron los congresistas Yonhy Lescano Ancieta (AP) y Luis Negreiros Criado (PAP).

Fue al comentar la exposición que sobre el tema hizo el Dr. Jorge Danós Ordóñez, catedrático de la Universidad Católica y ex jefe del gabinete de asesores de la Presidencia del Consejo de Ministros, en la sesión de la Comisión de Trabajo, que preside el Aldo Estrada Choque (NUPP).

En su disertación sobre ‘La importancia de la Ley General del Empleo Público’, el especialista había señalado que esa norma debería tener como características propender a la profesionalización de la función pública, facilitar el acceso al empleo de acuerdo a las capacidades del trabajador; evaluarlo en forma periódica, objetiva e imparcial; garantizar su permanencia y establecer un régimen justo, eficaz y eficiente, entre otras.

Ello conduciría corregir y perfeccionar la normatividad vigente, que ha permitido la disparidad en el tratamiento de los procesos técnicos de la carrera pública; la carencia de un sistema de personal, que organice y homogenice el tratamiento al servidor; la ausencia de un régimen de derechos y obligaciones, y en general, la carencia del sentido de mérito y desempeño como factores de ingreso, permanencia y retención en el servicio.

Danós afirmó que actualmente el Estado paga a cerca de millón y medio de personas, de las cuales un 50% son pensionistas, y las restantes 750 mil, trabajadores activos, con diferentes regímenes especiales (militares, policías, maestros, diplomáticos,  jueces, etc.), unos bajo el régimen laboral privado (alrededor de 25 mil trabajadores), y otros, en condición de ‘servicios no personales’ (unos  80 mil), sin ningún derecho.

Los proyectos de ley que ha presentado el Ejecutivo, como normas de desarrollo de la Ley Marco del Empleo Público (28175), podría contribuir a corregir esas deficiencias o anomalías, y aunque no cambiarían sustancialmente los regímenes diferenciados, sí podría tener influencia y servir de referencia para modificaciones futuras.

Dichos proyectos son los de la ley de la carrera del servicio público; la de funcionarios y empleados de confianza; la de gestión del empleo público, y de la ley de incompatibilidades y responsabilidades.

De ser aprobadas y promulgadas, esas leyes permitirían ordenar el empleo público, contar con personal con derechos y deberes homologados, e información de los servidores de cada entidad del Estado (y saber dónde están, qué hacen, cuánto ganan, etc.), y trabajadores al servicio del Estado con idoneidad, méritos y vocación de servicio, entre otras cualidades.

Al término de la exposición, el titular de la Comisión adelantó que los referidos proyectos de ley serán motivo de detenidos análisis, con la finalidad de que se conviertan en verdaderos instrumentos que permitan la reforma del Estado en este campo.

 

Comisión Consultiva

Precisamente, para un mejor estudios de las iniciativas legales que lleguen a la Comisión de Trabajo, esta contará con una Comisión Consultiva, integrada por destacados abogados laboralistas, que han aceptado asesorar al grupo legislativo en forma ad honorem.

Formarán parte de la Comisión los doctores Beatriz Alva Hart y Carlos Blancas Bustamante (ex ministros de Trabajo); Fernando Elías Mantero, Francisco Gómez Valdez, Francisco Romero Montes y Juan Carlos Cortez Carcelén.

También, por los especialistas Pedro Morales Corrales, Luis Aparicio Valdez, Javier Neves Mujica, Adolfo Ciudad Reynaud, Sandro Núñez Paz, Mario Pasco Cosmópolis y Francisco Gómez Valdez.

Previamente, los integrantes de la Comisión escuchó la exposición del presidente de la Federación Nacional de Cooperativas de Trabajo y Fomento del Empleo (FENACOFEM), Julio Pacheco Torres, quien los alertó por la proliferación de los llamados ‘services’, que perjudican a los trabajadores y permite su explotación por intermediarios laborales, que se llevan el 90% de lo que cobran por sus servicios a empresas usuarias, y destinan sólo el 10% restante a pagar las remuneraciones, sin ningún beneficio.

El dirigente cooperativo solicitó formar parte del Consejo Nacional de Trabajo, participar en las reformas laborales de la Comisión de Trabajo, apoyo en las campañas de diferenciación entre services y cooperativas de trabajo asociado.

 

 

Georgina Carlos Panana
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ESTUDIO DE LA FEDERACIÓN CATALANA DE ONGD

La jerarquía de las ONG reproduce la discriminación laboral de las mujeres

• Ocupan sobre todo tareas de administración y su situación es más precaria

Mujeres de varias ONG en un acto reivindicativo. (Foto: Javi Martínez)

Actualizado miércoles 27/09/2006 19:10 (CET)/Patagonia Ciber Fem

EFE

BARCELONA.- Las ONG reproducen en su organización la discriminación y precariedad laboral que tradicionalmente sufren las mujeres en la estructura social y económica, según el primer informe sobre perspectiva de género en estas organizaciones, realizado por Federación Catalana de ONG para el Desarrollo.

El estudio, elaborado por las investigadoras Clara Bastardes y Laia Franco, demuestra que, a pesar del incremento de la sensibilidad respecto a los temas de género, son minoría las organizaciones no gubernamentales que han hecho una apuesta institucional al respecto.

"Hemos examinado 48 ONG con implantación en Cataluña, algunas de las cuales desarrollan su labor en todo el territorio nacional y hemos realizado 108 entrevistas a miembros de las mismas. El resultado es un reflejo de lo que está pasando en la sociedad, aunque algunas entidades van a iniciar un plan de cambio desde una perspectiva de género", ha señalado Calara Bastardes.

En el estudio se confirma, asimismo, una clara correlación entre sexo masculino y edad en la figura del poder en las ONG, así como una mayor precariedad laboral de las mujeres.

Conciliar vida laboral y familiar

En este sentido, indica que el 21,5% del personal contratado en las ONG son mujeres con jornadas laborales iguales o inferiores a las 20 horas semanales, un grupo que conforman mayoritariamente madres o mujeres jóvenes en permanente formación.

A pesar de la valoración que se puede hacer de este tipo de jornadas, que permiten conciliar la vida laboral y familiar, desde el análisis de género cabe destacar que estas personas gozan de menos derechos y se encuentran en una situación bastante precaria, teniendo en cuenta las ya precarias condiciones económicas del sector.

"La conciliación de la vida personal y laboral no tiene que ir en detrimento de la carrera profesional", sostienen las autoras del informe, quienes reclaman una mejora en las condiciones laborales del sector para "dignificarlo" en cuanto a contratos, sueldos, horarios, permisos e incentivos.

El documento también constata que en las ONG se da una división sexual del trabajo muy similar a la que se reproduce en los ámbitos social y económico, de manera que son las mujeres principalmente quienes llevan a cabo las tareas de administración, secretariado o comunicación, mientras que los hombres se centran en áreas de coordinación, dirección, sensibilización o cooperación.

Bastardes y Franco subrayan, no obstante, que el caso de Cataluña representa una singularidad en este mundo, dado el importante número de mujeres que presiden este tipo de organizaciones, a pesar de que representan entidades pequeñas sin o con poco personal remunerado.

Internacional de Servicios Públicos  www.world-psi.org  Septiembre de 2006

El Salvador ratifica convenios fundamentales de la OIT El 29 de agosto, tras muchos años de presión por parte de las organizaciones sindicales, el gobierno de El Salvador ratificó los Convenios 87, 98, 135 y 151 de la OIT, que garantizan el derecho de los trabajadores de adherir a un sindicato y realizar negociaciones colectivas. Esta ratificación es también una exigencia para poder conservar los aranceles preferenciales concedidos por la Unión Europea. El Congreso aprobó cambios de la ley sobre funcionarios del Estado, autorizando establecer más de un sindicato en cada institución, y extendiendo a otros sectores, como la policía y los empleados de servicios legales, el derecho de sindicarse y negociar convenios colectivos. Si bien éste es un triunfo para el movimiento sindical de El Salvador, la nueva ley también introduce reglamentos que niegan a los sindicatos el derecho de unirse en federaciones, y no alcanzó a prohibir explícitamente que la administración de las empresas interfiera en los sindicatos. A pesar de estas restricciones, Ricardo Calderón, Secretario General de la Confederación de Trabajadores de El Salvador, señaló que las ratificaciones constituyen un paso histórico en sentido correcto. Fusión de GDF con Suez: ¡Non! En la actualidad, el parlamento francés está estudiando la propuesta fusión de la empresa pública del gas GDF con la multinacional Suez. En efecto, esta fusión significaría que se termina la distribución pública del gas en Francia, ya que, durante esta transacción, GDF se convertiría en una empresa particular de accionistas. La participación del gobierno se reduciría del 80,2% al 34%. El partido de oposición de la izquierda hace todo lo que puede para que no se apruebe el proyecto de ley sino después de las próximas elecciones presidenciales de 2007. Ha presentado 137.449 enmiendas del proyecto de ley, y ha provocado varias interrupciones de las sesiones diarias de la Asamblea de Diputados. Si se estudian todas las enmiendas, se podría demorar más de ocho años en aprobar la nueva ley. De los empleados de GDF, un 94% ha votado en contra la fusión. Los días 11 y 12 de septiembre, los trabajadores realizaron en todo el país manifestaciones de protesta contra el proyecto. Algunos realizaron simulacros de "casamientos" entre GDF y EDF, la empresa de electricidad que fuera privatizada en 2005. Para mayor información, ver: http://www.elmundo.es/mundodinero/2006/09/04/economia/1157358958.html Reino Unido retiene fondos destinados al BM El Reino Unido ha retenido fondos de £50 millones destinados al Banco Mundial, en protesta por las condiciones que exige al conceder préstamos y subvenciones, concretamente al obligar a los países pobres a adoptar políticas económicas que incluyen liberalización de los mercados y venta de servicios públicos, lo cual socava la capacidad de los gobiernos para gestionar sus propias políticas. El Banco tiene como su enfoque principal la lucha contra la corrupción, sin embargo Hilary Benn, ministro de Cooperación Internacional del Reino Unido, señala que el Banco tiene el deber de ayudar a los pobres a pesar de las acciones de sus gobiernos. El año pasado, el Reino Unido facilitó £1,3 mil millones al Banco Mundial para ayudar a los países pobres, y se comprometió a donar £50 millones más en 2007, con tal que se relajaran las condiciones que el Banco exige al conceder la ayuda. Sin embargo, el Sr Benn ha dicho que ahora va a atrasar la entrega del dinero hasta que esté satisfecho que el Banco Mundial haya relajado su planteamiento sobre la liberalización económica. Para obtener mayor información, ver: http://news.bbc.co.uk/hi/spanish/business/newsid_5345000/5345392.stm De interés público: Salud, educación, agua y saneamiento para todos Este informe de Oxfam muestra cómo los países en desarrollo sólo conseguirán unas sociedades sanas y formadas si sus gobiernos asumen la responsabilidad de proporcionar los servicios esenciales. Las organizaciones de la sociedad civil y las empresas privadas pueden hacer contribuciones importantes, pero éstas deben estar reguladas e integradas de forma adecuada en sistemas públicos sólidos, y no ser vistas como un sustitutivo. Sólo los gobiernos pueden alcanzar la escala necesaria para proporcionar un acceso universal a los servicios que sea gratuito o fuertemente subsidiado para los pobres y dirigido a las necesidades de todos los ciudadanos, incluyendo las mujeres y las niñas, las minorías y los más pobres. Pero mientras algunos gobiernos han hecho grandes progresos, son demasiados los que carecen de los fondos, la capacidad o el compromiso para actuar. Ver http://www.oxfam.org/es/policy/briefingpapers/ bp_public_internest?set_language=es ¡De pie para enfrentar la pobreza! Como parte del Mes Internacional de Acción contra la Pobreza, del 15 al 16 de octubre, se intentará establecer, a nivel internacional, un récord mundial oficial Guiness del mayor número de personas que jamás se ha puesto de pie para enfrentar la pobreza. El evento fue organizado por la Campaña del Milenio para concientizar acerca de los Objetivos del Milenio (ODM) y para demostrar públicamente a los que determinan las políticas que está creciendo a nivel mundial el respaldo a los Objetivos del Milenio. Se invita a todos los trabajadores para ponerse de pie durante un minuto entre las 10:00 de la mañana (hora media de Greenwich) del 15 de octubre y las 10:00 de la mañana (hora media de Greenwich) del 16 de octubre. Para mayor información de cómo organizar su evento De pie, ver: http://www.millenniumcampaign.org/site/pp.asp?c=grKVL2NLE&b=2024079. Asistencia para el Líbano Después de haber recibido varias solicitudes de diferentes sindicatos sobre la mejor manera de canalizar asistencia de solidaridad para el Líbano, las federaciones sindicales internacionales han decidido proponer que la asistencia sea enviada por vía de la Cruz Roja del Líbano, que es miembro de la Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja (IFRC) (ver www.ifrc.org/where/country/cn6.asp?countryid=101). Las donaciones pueden hacerse por medio del cuerpo de la Cruz Roja/Media Luna Roja de su país, o por vía de la IFRC, usando la siguiente dirección de internet http://donate.ifrc.org. También se puede contactar a la Cruz Roja del Líbano por medio de: www.dm.net.lb/redcross/. En vista de la enorme necesidad de asistencia humanitaria, se agradecería mucho toda contribución. Privatización del NHS: huelga de los trabajadores El Servicio Nacional de Salud del Reino Unido (NHS) ha vendido su servicio de entrega y suministro a la empresa alemana de envío de paquetes DHL. DHL, junto con su socio Novation que tiene su sede en Texas, se apropiará de NHS Logistics, que provee alimentos, ropa de cama y equipos a los hospitales, lo cual constituye la mayor privatización que se haya realizado en el NHS. Ante esta medida, UNISON, que es el mayor sindicato del NHS, está organizando una huelga. Karen Jennings, directora del área de salud de UNISON, dijo lo siguiente: “Éste es un día muy triste para el NHS. El gobierno no ha escuchado a los trabajadores ni obedece a la lógica. El personal de todas las áreas del NHS estará observando este acuerdo de privatización, que para muchos es símbolo de lo que viene en el futuro. ¿Por qué deshacer un equipo eficiente como NHS Logistics para venderlo a una empresa alemana dedicada a la entrega de paquetes? No tiene sentido cuando no cabe duda que NHS Logistics es una empresa del NHS que ha tenido mucho éxito. Vamos a luchar para conservar estos trabajos dentro del NHS.'' Ver http://www.unison.org.uk/healthcare/NHSlogistics/ RIT: Número sobre la migración La OIT acaba de publicar varios artículos de fondo acerca del tema de la migración internacional. Escritos por expertos en sus campos respectivos, los artículos del número monográfico de la Revista Internacional del Trabajo (RIT) tratan de los planes de migración temporal, la globalización del mercado laboral de los profesionales de la sanidad, la estrategia de China para dar un vuelco al éxodo de talentos y las consecuencias de la inmigración en el mercado laboral italiano. También dan cuenta de un simposio sobre la internacionalización del empleo organizado por el Gobierno francés y la OIT y explican el nuevo Convenio sobre el trabajo marítimo adoptado por el organismo. El «Diálogo de alto nivel sobre la migración internacional y el desarrollo» se celebró en la sede de las Naciones Unidas, en Nueva York, el 14 y 15 de septiembre de 2006, al comienzo del período de sesiones de la Asamblea General. El sumario de la Revista Internacional del Trabajo, vol. 125, núm. 1-2, está disponible en la dirección: www.ilo.org/public/spanish/support/publ/revue/sommaire/125-1-2.htm. La mitad de los migrantes son mujeres