VANGUARDIA SINDICAL

• La CGTP informa que el 16 de octubre (nueva fecha) se

iniciarán los cursos de formación sindical.

• La Confederación de Trabajadores Estatales (CTE)

realizará el domingo 29 de octubre el Primer Encuentro

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por los trabajadores.

• A partir del 18 de octubre. Empresas serán solidarias con contratistas que

no cumplan leyes laborales (Gestión)

El 18 de este mes entra en vigencia la nueva ley general de Inspecciones promulgada el 22 de

julio de este año; entre las novedades de la norma figura el artículo 42 que establece las

responsabilidades empresariales y regula por primera vez la responsabilidad solidaria, de manera

amplia, entre las empresas y sus contratistas.

El art. 42 señala que cuando el cumplimiento de las obligaciones previstas en una disposición

normativa corresponda a varios sujetos conjuntamente, éstos responderán en forma solidaria de las

infracciones que, en su caso, se cometan y de las sanciones que se impongan.

Asimismo, establece que en materia de seguridad y salud en el trabajo, la empresa principal

responderá directamente de las infracciones que, en su caso, se cometan por el incumplimiento de

la obligación de garantizar la seguridad y salud de los trabajadores de las empresas y entidades

contratistas y sub-contratistas que desarrollen actividades en sus instalaciones.

Además señala que las empresas usuarias de empresas de servicios temporales y

complementarios responderán directamente de las infracciones por el incumplimiento de su deber

de garantizar la seguridad y salud de los trabajadores destacados en las instalaciones.

Para el especialista Alberto Varillas Cueto la entrada en vigencia de esta norma tendrá serias

implicancias pues podría llegarse el caso en que su una empresa contratista no paga las

remuneraciones de sus trabajadores y acredita que esta falta de pago se debe al no pago de

facturas por servicios prestados de parte de la empresa titular, esta última podrá ser sancionada

con una multa de manera solidaria al contratista y volver a ser multada en tanto n subsane la

infracción.

En un artículo de la revista "Desde Adentro" de la SNMPE, Varillas considera que la norma va

más allá de la responsabilidad solidaria al establecer que en caso de seguridad y salud la empresa

titular es responsable "directa" por las infracciones de las contratistas.

Por su parte, el especialista Ricardo Herrera considera que este artículo es muy polémico

porque establece sanciones y la base del derecho sancionatorio parte de la idea que antes de

aplicar una sanción debe haber un responsable claramente definido y es quien debe asumir la

sanción.

Sostuvo que si existen varios empleadores en una actividad conjunta donde algunos pueden

cometer infracciones y otros no, sólo deberían responder quienes cometen las infracciones.

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Señaló que este supuesto de la norma está pensado para una intermediación laboral o un

outsourcing irregular, pero aclaro que en estos supuestos lo que existe es una corresponsabilidad y

no responsabilidad solidaria.

Reconoció, sin embargo, que aún cuando se haya pensado en estos casos, la norma es tan

genérica que podría aplicarse en cualquier caso.

Consultado sobre si esta responsabilidad alcanzaría incluso al pago de las remuneraciones,

Herrera consideró que no cabría esta posibilidad por un tema de especialidad pues se trata de una

ley de inspecciones y no de vinculación económica o de beneficios sociales.

Sin embargo, reconoció que este artículo es peligroso porque alguien podría darle otra

interpretación al artículo debido a su carácter genérico.

Señaló que en el caso de la seguridad y salud en el trabajo siempre existió la responsabilidad

solidaria y lo único que se ha hecho es citarlo con mayor detalle, pero aclaró que sólo en estos

casos debería aplicarse.

• Se entrampa libre desafiliación de AFPs (La República)

A dos meses de haber sido anunciada por el presidente de la República Alan García, la libre

desafiliación de las AFPs está entrampada. Pero esta vez no es el Ministerio de Economía y

Finanzas (MEF) el causante, sino los diversos proyectos que con ese objetivo se plantearon en el

Congreso, los mismos que no llegan a un consenso.

El 12 de agosto ingresó a mesa de partes del Congreso el proyecto elaborado por el Ejecutivo.

Pocos días después, el 17 de agosto, ingresó otra iniciativa planteada por el grupo parlamentario

nacionalista Unión por el Perú. El 29 de agosto, Acción Popular presentó una iniciativa legislativa

con el mismo fin. Además, se cuenta con el proyecto presentado por la Confederación General de

Trabajadores (CGTP) que según el presidente de la Comisión de Economía Martín Pérez no se

encuentra en el Congreso.

El 23 de agosto, la Comisión de Seguridad Social del Congreso inició el debate. La Comisión de

Economía lo hizo a la semana siguiente. Después de oír las opiniones de los diferentes gremios y

del Ejecutivo, ambas comisiones, en sesión conjunta elaborarían mañana el dictamen.

Yonhy Lescano integrante de la Comisión de Seguridad Social y propulsor de uno de los

proyectos de ley considera que el ritmo en que se ha llevado el tema es el adecuado. "Ahora

estamos en la postura de presentar un dictamen que beneficie al afiliado", dijo. Tanto su bancada,

Alianza Parlamentaria (AP) como UPP, apoyarán la desafiliación sin comisión revisora y en general

la comisión se inclina por esa alternativa.

Pero el presidente de la Comisión de Economía Martín Pérez considera que el proyecto del

Ejecutivo (con comisión revisora) es más viable por lo que su comisión lo apoyaría.

La alternativa que refiere Pérez es una desafiliación copiada del modelo mexicano que no es

otro que la propuesta que soltó durante el régimen anterior el ex ministro de Economía, Fernando

Zavala, la cual permite al afiliado cambiar de sistema pensionario recién en el momento de su

jubilación.

Pérez la planteará en la sesión conjunta para tener la posibilidad de añadirlo en el dictamen.

Pero Lescano se mostró en contra afirmando que no considera que esta propuesta proceda ya que

el afiliado debe tener desde ahora, la decisión de elegir libremente el sistema al que desea

pertenecer. En todo caso, cabría la posibilidad de debatir los proyectos una semana más. Dijo que

una libre desafiliación absoluta no desfinancia al Estado como lo han planteado.

En la Audiencia Pública sobre Libre Desafiliación organizada por la Comisión de Seguridad

Social del Parlamento, el economista Pedro Francke del ForoSalud, quien actuó como expositor,

planteó que si el afiliado desea trasladarse del Sistema Privado de Pensiones (SPP) al Sistema

planteó que si el afiliado desea trasladarse del Sistema Privado de Pensiones (SPP) al Sistema

Nacional de Pensiones (SNP) le deben ser devueltas las comisiones que le han descontado.

Al respecto, Yonhy Lescano refirió que esa propuesta será tomada en cuenta dentro del

dictamen que se formula, aunque se realizará un análisis técnico y legal, y entregar el monto de

comisión que pertenece al afiliado.

• Concesión de agua en el 2007 (La República)

ProInversión postergó hasta el 16 de febrero del 2007 la entrega de la buena pro de la

concesión de los servicios de saneamiento de Piura y Paita, prevista inicialmente para el 20 de

octubre próximo. De acuerdo al nuevo cronograma, la entrega de la versión final del contrato de

concesión a los postores se realizará el próximo 30 de enero. La presentación de ofertas

económicas (sobre No. 2) y adjudicación de la buena pro se efectuará el próximo 16 de febrero. Esa

concesión está orientada a promover la participación de un operador privado.

• Pobladores de Pisco protestan por falta de agua (CPN Radio)

Los pobladores de Pisco, región Ica, se movilizan por toda la ciudad, en protesta por la falta de

agua y la indiferencia de los altos directivos de la empresa Ema Pisco S.A., para solucionar este

problema.

Decenas de pobladores se concentraron en la Plaza de Armas de Pisco, y luego iniciaron la

marcha hacia la sede de dicha compañía, donde solicitaron una reunión con el Gerente General,

Víctor Camasca Zapata. Los manifestantes exigen que se reponga el servicio de agua a sus

hogares, ya que desde hace tres días no cuentan con este líquido vital, lo que está afectado su

salud y la de su familia.

• Se reincorporó a 288 docentes, faltando 39 por revisar sus contratos

(La Región, Loreto)

No se calla nada. El Presidente Regional, Robinson Rivadeneyra, explica las medidas que se

tomaron para poder reincorporar a 288 maestros que fueron sacados sin explicación alguna. Una

de las disposiciones fue de rescindir contrato de casi 300 trabajadores del Gorel con Servicios No

Personales. También adelantó que la huelga indefinida será declarada nula y que los maestros

serán descontados de sus haberes en caso no asistan a dictar clases.

"El Sr. Yglesias contrató de manera irregular y rescindió contratos a un total de 260 maestros

con el criterio de no existir el presupuesto respectivo. No debería existir razón alguna para afectar al

maestro en su derecho laboral, porque su sueldo ha sido presupuestado desde el momento que ha

sido contratado.

Un promedio de 67 maestros adicionales fueron sacados por diversas razones, nosotros hemos

emitido las resoluciones de reincorporación a un total de 288 maestros (la totalidad que fueron

rescindidos su contrato por el tema de presupuesto que fueron 260 y 28 maestros que han sido

revisados sus contratos), a la fecha solo faltan 39 docentes que tienen que revisarse el contrato

para ver las razones por la que han sido suspendidos (razones disciplinarias, estudios superiores

sin concluir, etc.).

El Sr. Yglesias y los otros funcionarios tienen derechos y estamos obligados a cumplir el debido

proceso, eso lo ve el Ministerio de Educación y el CND. Nosotros vamos a proceder a hacer la

evaluación pertinente y si es que existen responsabilidades, como en este caso los existe, se

procederá a sancionarlo. La suspensión o no, no depende de la voluntad del presidente, sino de la

oficina de control interno determine responsabilidades", refirió Rivadeneyra.

- Los maestros no quieren deponer la huelga porque exigen que se repongan a la totalidad

Si el martes se inicia una huelga, definitivamente será ilegal, porque ya no existe razón alguna para

poder sostener una huelga, vamos a descontarles la totalidad de las horas no trabajadas, y si pasan

de los tres días iniciaremos los procesos por abandono de trabajo.

- ¿De donde sacará la plata el Gorel para reincorporar a los 288 maestros?

Estoy tomando una medida que es totalmente antipática y no política: estamos sacrificando a

nuestros trabajadores de servicios no personales que son de mi agrupación, estamos haciendo un

ahorro forzado al interior del Gobierno Regional, rescindiendo el contrato de casi 300 trabajadores

de SNP para poder pagar a los docentes. No podemos tener a nuestros niños sin maestros en sus

aulas y por eso decidimos esta lamentable medida.

- ¿De cuánto es el déficit en el sector educación?

El déficit es de un S/. 1’066.000 (un millón sesenta y seis mil soles) proyectados hasta fin de año, y

eso es lo que va a desembolsar el Gobierno Regional para poder cumplir con ellos.

• Huelga frustra celebraciones por Bodas de Plata de Hospital Regional

(Diario de Chimbote)

No más acta de compromiso. Los trabajadores del sector salud pertenecientes al Hospital

Regional Eleazar Guzmán Barrón (HREGB), de Nuevo Chimbote, decidieron tras celebrar una

reunión, que no levantarán la huelga indefinida, que sostienen hace más de 15 días, si las

autoridades correspondientes con quienes se reunirán hoy por la tarde en la ciudad de Lima, no

emiten un Decreto de Urgencia o Resolución, que le de mayor garantías a la solución de su pliego

de reclamos.

"Vamos a participar de la reunión, con la Comisión Tripartita, y, los trabajadores estamos

exigiendo que las autoridades respondan con soluciones objetivas, ya no queremos más Actas de

compromiso, porque eso es sólo un ofrecimiento, que en la mayoría de las veces no se cumple, y,

sobre eso tenemos amargas experiencias", manifestó, Luis Gómez Santa Cruz, Secretario General

del Sindicato de Trabajadores del Hospital Regional.

Dijo, que se requiere de un documento con mayor peso, y, que no sea burlado tan fácilmente,

por ello, su objetivo es obtener un Decreto de Urgencia o una Resolución, que de garantías a los

acuerdos.

"Las autoridades están mostrando interés, y, espíritu para solucionar las cosas, y, por eso

mismo, les pedimos que materialicen de una buena vez las soluciones, utilizando los mecanismos

más cortos, y, téngalo por seguro que suspendemos la huelga", enfatizó el dirigente.

Finalmente, aseguró que si la respuesta es negativa a sus expectativas, la huelga se

radicalizará. "Hasta ahora se ha garantizado las atenciones en emergencia, pero eso puede variar,

y, sinceramente lo vamos a lamentar mucho, porque la población se verá afectada seriamente",

advirtió.

Por su parte, la Directora del Hospital Regional, Dra. Ivonne Cuadros Rivera, dijo tener bastante

expectativa para la reunión de hoy entre el Gobierno Regional, Federación de trabajadores del

Sector Salud, y los Técnicos del Ministerio de Salud, y espera que la huelga finalmente se levante.

"Mañana (hoy), cumplimos 25 años de fundación, pero no tenemos ánimos para celebrar nada,

al contrario todas las actividades se han postergado para el 31 de Octubre, esperemos que para

esa fecha el panorama sea distinto", añadió.

• Hoy SUTE inicia paro de 48 horas en Puno (Los Andes, Puno)

El Sindicato Único de Trabajadores en Educación (SUTE) Puno, de la facción clasista iniciará

hoy el paro de 48 horas convocado por la dirigencia en contra de la municipalización de la

educación. Asimismo, la jornada será motivo para que el magisterio en pleno reclame la no

aprobación del Proyecto de Ley de la Carrera Publica Magisterial, que según ellos es de tendencia

privatista.

En el aspecto regional los profesores también vienen solicitando que se efectivice el ansiado

ascenso de nivel, que dicho sea de paso fue anunciado por el director de la región de educación. El

paro implicaría la suspensión de las labores académicas en las instituciones educativas del

departamento, aunque ese tema no fue aclarado por los dirigentes del gremio.

Cabe señalar, que a la medida se sumarán otros gremios u organizaciones de la sociedad civil.

Existe posibilidad de que los comerciantes de diferentes mercados de Puno también asuman un

paro. Asimismo en la ciudad de Juliaca se ha convocado a otro paro, principalmente en contra del

Gobierno Regional de Puno, en reclamo por la demora en la refacción de la avenida Huancané.

• ¡Juliaca – Puno paraliza por 24 horas! (Los Andes, Puno)

En demanda del cumplimiento de obra de mejoramiento y asfaltado de la avenida Huancané que

se suspendió por falta de presupuesto, para hoy se determinó la realización de un paro de 24 horas

en la ciudad de Juliaca.

En una reunión del fin de semana, la Asociación Central Única de Barrios y Urbanizaciones y

Pueblos Jóvenes de Juliaca (ACUBUP-J), determinó paralizar, que sería una de las primeras

acciones de la nueva junta directiva que asumió sus funciones hace un mes. El paro de 24 horas,

será acatado por el sector transporte quienes aseguraron su participación, principalmente los que

cubren la ruta de la avenida Huancané. A la medida también se sumarían otras organizaciones.

Como se recordará, la rehabilitación de la avenida Huancané es de responsabilidad del

Gobierno Regional de Puno, en cuya representación, el gerente de infraestructura, Javier

Pampamallco, aseguró que la obra no paralizará.

Sin embargo, las dudas crecen, pues el Ejercito Peruano (encargado de la ejecución) se retiró

por una disposición del Ministerio de Defensa y según se sabe, no retornará hasta que se termine

de revisar el convenio que firmaron con el gobierno regional.

El gerente de infraestructura, dijo que en los próximos días se debe desembolsar a las cuentas

de los ejecutores el monto total de la obra, lo que implicaría que la refacción inicie de una vez.La

situación actual de la vía es preocupante, ya que se ha removido la capa asfáltica dejándola

prácticamente intransitable. Será peor en temporada de lluvias, teniendo en cuenta experiencias

anteriores.

Por otro lado, en la plataforma de lucha que se ha presentado se pide el informe económico de

la gestión del alcalde Miguel Ramos Benique, correspondiente al presente año. Las principales vías

de acceso a la ciudad serán bloqueadas desde las primeras horas, según anunciaron los dirigentes.

• Perú subastará mañana bonos internos hasta 66 millones de euros

(Americaeconomica.com)

Perú colocará mañana martes bonos soberanos internos por 260 millones de soles (unos 66

millones de euros) en tres subastas en el marco de un programa que tiene como objetivo principal

financiar sus gastos públicos, según el Ministerio de Economía peruano.

En la primera de ellas se ofrecerá deuda hasta 30 millones de soles (7,6 millones de euros). En

una segunda subasta se ofrecerán bonos hasta un máximo de 70 millones de soles (17,7 millones

de euros) y la última subasta será de hasta 160 millones (40,6 millones de euros). El valor nominal

de cada bono es de 1.000 soles (254 euros).

El plan de subastas para emitir estos bonos públicos forma parte de un programa global en el

mercado interno. Desde enero se ha emitido ‘papel’ por un total de 2.132 millones de soles (541

millones de euros). Estas colocaciones han continuado con la llegada a la Presidencia del país de

Alan García.

• Venezuela busca expandir su economía por Centroamérica

(Americaeconomica.com)

El estatal Banco Nacional de Desarrollo Económico Social de Venezuela (Bandes) ha anunciado

hoy su interés en abrir sucursales en Centroamérica y el Caribe, especialmente en Nicaragua, El

Salvador y Haití.

El presidente de Bandes, Edgard Hernández, ha asegurado en una rueda de prensa en

Managua que Venezuela tiene la "intención y el deseo" de que esa institución financiera se

establezca "en la mayor cantidad de países de Centroamérica, el Caribe y Sudamérica", según

informa EFE.

Hernández indicó que existe un especial interés en abrir sucursales del Bandes en Nicaragua, El

Hernández indicó que existe un especial interés en abrir sucursales del Bandes en Nicaragua, El

Salvador y Haití, en un corto plazo, y en otros países "donde se requiera". "La filosofía de Bandes

en Venezuela es la misma filosofía que está aplicando en Uruguay y es para apoyar de una manera

marcada y significativa a los sectores productivos: agrícola, industrial, turismo y servicios", declaró

Hernández.

SINTESIS INFORMATIVO

EDICIÓN N° 02 – 06 DE OCTUBRE DEL 2006