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5 de Septiembre, 2006

BOLETIN FENTAP - 05- 09 - 06

Por Georgina Carlos Panana para Vanguardia Sindical - 5 de Septiembre, 2006, 16:07, Categoría: FENTAP


BOLETIN FENTAP - 05 SET.06

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Hidroboletín # 86 Martes 05 Setiembre 2006
ACTIVIDADES DE LA FENTAP.-
  El auditorio de la Federación Nacional de Trabajadores de Construcción
Civil fue el escenario de la asamblea general del Sindicato Unitario de
Trabajadores Operadores de Estaciones de Control (SUTOPEC), gremio
que congrega a los tercerizados que prestan servicios a la empresa
SEDAPAL.
Participó de la reunión el presidente de la CGTP, Mario Huamán Rivera,
quien manifestó los objetivos de la movilización del 20 de septiembre.
Entre ellos por las promesas hasta el momento incumplidas por el actual
régimen, referidas a la Ley General de Trabajo, la Libre Desafiliación de
las AFPs, etc. Exhortó a los asambleístas a participar en el ejercicio del
justo derecho de protesta con el fin de lograr las reivindicaciones socioeconómicas
que nuestras familias reclaman. Concluyó manifestando que
las instalaciones de la federación estaban a su servicio para cuando lo
requieran.
El Secretario General del gremio Manuel Ramos, agradeció al
compañero Huamán su presencia y como parte del desarrollo de la
agenda informó sobre las reuniones que ha sostenido con funcionarios
de las empresas contratistas. Mencionó que las empleadoras informan
que pagan a su personal altos sueldos, cuando en la realidad los
salarios a las justas alcanzan el mínimo vital.
Por ese motivo, dijo que era necesario sumar esfuerzos con otros
sectores para conseguir la igualdad de derechos entre todos los
trabajadores, que en el caso de los afiliados a SUTOPEC significaría el
ingreso a la planilla de la empresa matriz. Agregó que la lucha aislada
dilatará la reivindicación y que era el momento de pasar a otra etapa, la
unidad en acción con otros gremios.
Seguidamente, el compañero José Chahua por la Coordinadora de
Trabajadores Tercerizados de la CGTP informó sobre la reunión con la
Comisión Ad hoc de la PCM y explicó los objetivos del espacio
promovido por la central mariateguista. Agregó que los trabajadores del
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sector telecomunicaciones, minería, electricidad se viene plegando a
este clamor de justicia de miles de familias postergadas por esta forma
de vinculación laboral.
También hizo uso de la palabra, Luis Isarra Delgado, Secretario General
de la Federación Nacional de Trabajadores del Agua Potable y
Alcantarillado del Perú - FENTAP, expresando el respaldo de su
institución a las acciones del gremio. Resaltó que la lucha por los
derechos laborales implica a su vez la defensa del derecho al agua,
alianza que está permitiendo sumar el apoyo de la colectividad.
Cerró el rol de oradores invitados el Secretario de Organización de la
CGTP, Oscar Alarcón. El dirigente reiteró la invitación a la actividad de
protesta del 20 de septiembre y destacó la iniciativa de los trabajadores
del agua potable de acudir al llamado de la central mariateguista en
defensa de sus derechos y de sus familias.
Manuel Ramos, máximo dirigente de SUTOPEC comunicó la realización
de nuevas jornadas de lucha contra el abuso de las contratistas.
Finalmente, agradeció el respaldo de la confederación y la FENTAP y
aseguró la asistencia del sindicato a la movilización.
POLÍTICA.-
SECTOR TRABAJO
  Representantes de los trabajadores y del sector empresarial del país
coincidieron en demandar la aprobación y promulgación, en un plazo no
mayor de tres meses, la Ley General de Trabajo, como un mecanismo
destinado a solucionar los problemas actuales, evitar futuros conflictos
laborales y promover la concertación entre ambos sectores, para lograr
la paz social y el desarrollo del país.
La posición coincidente se dio durante la exposición que los máximos
dirigentes laborales y patronales hicieron en la Comisión de Trabajo,
bajo la conducción de su titular, el congresista Aldo Estrada Choque
(NUPP), que los convocó para exponer sus puntos de vista en torno al
proyecto de la referida ley, los ceses colectivos y la Ley Procesal de
Trabajo, como principales puntos a tratar.
Por la parte empresarial participaron Luis Vega Monteferri,
vicepresidente de la Confederación Nacional de Instituciones
Empresariales Privadas (CONFIEP); Miguel Moreyra, de la Sociedad
Nacional de Industrias (SNI); y Juan Manuel Benítez, de la Cámara de
Comercio de Lima (CCL).
Por el sector labora, los dirigentes Juan José Gorritti, secretario general
de la Confederación General de Trabajadores del Perú; Douglas
Figueroa Silva, presidente de la Confederación de Trabajadores del Perú
(CTP); Julio César Bazán, de la Central Única de Trabajadores (CUT-
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Perú); y José Chávez Fernández, de la Central Autónoma de
Trabajadores del Perú (CATP).
La propuesta para que la norma sea aprobada cuanto antes partió de
Vega Monteferri, quien a nombre de su gremio expresó la preocupación
existente por la situación de la pequeña y mediana empresa (Pymes),
que constituye el sector informal que impide el verdadero despegue del
sector productivo del país.
La propuesta fue destacada por el congresista Víctor Mayorga (NUPP),
porque revela la preocupación de trabajadores y empresarios por dar
una norma que rija las relaciones laborales y evite los conflictos que
retrasan nuestro desarrollo.
A su turno, Luis Negreiros (PAP), se sumó a la exigencia de aprobar la
proyecto antes de que el Congreso de Estados Unidos de América
debate la ratificación del Acuerdo de Promoción Comercial (o Tratado de
Libre Comercio), suscrito con el Perú, y no ponga reparos como exigir
que nuestro país cumpla con establecer estándares laborales acordes
con las normas internacionales vigentes.
En la sesión, que se inició a las 3:15 PM y se prolongó por casi tres
horas, los dirigentes laborales demandaron que mientras se discuta la
aprobación de la Ley de Trabajo, se dicte una norma que impida todo
tipo de despido, es decir, una especie de "amnistía laboral".
El principal tema de preocupación por parte de los representantes del
empresariado nacional fue el de las pymes, respecto a las cuales Miguel
Moreyra, de la SNI, anunció que en breve este gremio presentará un
proyecto de ley con normas claras para su formalización y que ha sido
coordinada con representantes de esas empresas.
En el campo sindical, la principal preocupación fue los despidos
arbitrarios que se estarían produciendo, pese a que la Constitución
garantiza el derecho de los trabajadores frente a este abuso, y que en la
práctica no se cumple.
LIMA.-
AGUA Y SANEAMIENTO
  El presidente de SEDAPAL Guillermo León criticó que las industrias de
Lima y Callao pidan menores tarifas de agua potable pero no se
preocupen en resolver los pasivos ambientales que contaminan el agua
que procesa la empresa.
"Hay que aclarar también que las tarifas de agua potable para uso
industrias está por debajo de lo que se cobra en otros países de
América Latina", dijo.
Cabe mencionar la Sociedad Nacional de Industrias (SNI) manifestó que
el último ajuste tarifario de SEDAPAL de 16.4 por ciento produciría
mayores costos a las empresas que emplean el agua para sus
operaciones.
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Sin embargo, León mencionó que la tarifa de uso industrial no tiene
previsto resolver los pasivos ambientales que la industria genera, ya que
muchas descargan sus aguas residuales en los sistemas de tuberías de
SEDAPAL, lo que luego deteriora y afecta sus plantas de tratamiento
Manifestó que existe otro grupo de industrias que descargan sus aguas
residuales, directamente al Río Rímac o al mar sin tratarlos, y en el caso
del Rímac se afecta la calidad de la materia prima (el agua) que procesa
SEDAPAL.
Por otro lado informó que SEDAPAL ejecutará un total de nueve
proyectos para ampliar el servicio de agua potable y alcantarillado en
Lima y Callao que beneficiarán a medio millón de personas, informó hoy
su presidente Guillermo León. Agregó que este sábado se realizará la
convocatoria para conseguir al contratista que ejecutará el primer
proyecto que se efectuará en el distrito de Carabayllo.
Manifestó que luego se convocarán otros dos proyectos para Ate Vitarte
y San Juan de Lurigancho en septiembre. Agregó que los restantes seis
proyectos se convocarán antes de fin de año.
Manifestó que el último reajuste de la tarifa de 16.4 por ciento, que rige
desde agosto, justifica la ejecución de inversiones que desarrollará
SEDAPAL en los próximos cinco años para hacer nuevas conexiones,
rehabilitación y mejora del sistema de agua y alcantarillado. (RPP)
REGIONES.-
AGUA Y SANEAMIENTO
  Un proyecto de mejoramiento del sistema de agua potable que
demandó una inversión de 181 mil 123 nuevos soles, asegura el
suministro del líquido vital para los pobladores del distrito de Santa Rita
de Siguas, al noroeste de la provincia de Arequipa. La obra fue
entregado por el núcleo ejecutor y FONCODES a la municipalidad
distrital de Santa Rita de Siguas. (EL BUHO AREQUIPA)
  La Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS),
mediante una comunicación precisó que en la actualidad evalúa la
nueva base de datos comercial remitida por la empresa municipal
SEDAM Huancayo, cuyo resultado lo informará en los siguientes días.
La entidad supervisora puntualizó que la facturación en exceso a más
18 mil usuarios que detectó luego de un análisis hecho al software
remitido por SEDAM Huancayo en mayo de este año. En junio,
SUNASS solicitó a SEDAM Huancayo los descargos correspondientes y
en agosto, la empresa municipal remitió un nuevo software,
manifestando que no existía facturación en exceso. (CORREO
HUANCAYO)
  La irracional forma en que los iqueños sustraen agua de Huancavelica
pone en grave riesgo el desarrollo socioeconómico de 20 comunidades
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y pueblos, denunció Floriberto Quispe Cáceres, gerente de Recursos
Naturales del Gobierno Regional de Huancavelica.
El Gobierno Regional de Ica dispuso el estudio de factibilidad del canal
colector Ingahuasi sin comunicar a su similar de Huancavelica, este
colector trasvasará las aguas de 15 fuentes de agua al canal colector de
Tambo Ccaracocha, denunció.
Esto significa que 20 comunidades alpaqueras y pueblos de 5 cuencas
de las provincias de Huaytará y Castrovirreyna se queden sin agua. Lo
más triste es que ya sufren de la carencia de agua debido a que los
iqueños sustraen el agua de Huancavelica en forma irracional, dijo.
El agua sustraído por los agroexportadores de Ica, proviene de 15
fuentes hídricas ubicadas en inmediaciones de la laguna Cloclococha. El
agua es transvasada a través de canales que pertenecen al proyecto
Tambo Ccaraccocha, proyecto que fue trasferido por INADE el 22 de
agosto del 2003 a Ica sin consentimiento de Huancavelica, detalló.
Los iqueños se llevan el agua huancavelicana con el que se han
convertido en agro exportadores, pero no quieren invertir ni un sol en
conservar este recurso. Se tiene conocimiento que se ha pedido a
través de sendos documentos que inviertan en sembrar agua con
forestación y sembrío de pastos, pero todo el dinero que se recauda por
el uso del líquido elemento solo se emplea para mejorar canales de
regadío en Ica, pero no hay inversión en las partes altas.
MAS DATOS
Lo más triste es que los iqueños, quienes han invadido prácticamente el
territorio huancavelicano, no permiten el uso del agua a los propios
huancavelicanos, esto es humillante. La irracional forma en que los
iqueños sustraen agua de Huancavelica
  La minera Cerro Verde oficializó la convocatoria a concurso de
proyectos para la construcción de la planta de agua potable II que
solucionará la falta de líquido vital a más 250 mil pobladores y, la planta
de aguas residuales que resolverá la contaminación del río Chili, que
sirve de colector de los desagües de la ciudad.
Así, Sociedad Minera Cerro Verde en cumplimiento del acuerdo suscrito
con los alcaldes de Arequipa, invitó a las empresas interesadas en la
preselección de postores y concurso de precios para elaborar el Estudio
de Ingeniería Básica y de Detalle del Sistema de Tratamiento de Aguas
Residuales de Arequipa.
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De igual forma se seleccionará a los postores para diseñar el Estudio de
Ingeniería Básica y de Detalle de la Nueva Planta de Agua potable para
Arequipa. En ambos casos, se exige la acreditación de experiencia en
obras de saneamiento, además de presentar copia de la partida registral
de la Persona Jurídica del postor y comprobante de Información
Registral del Contribuyente (RUC), información que deberá presentarse
entre hoy y el viernes 8 de septiembre en Av. Alfonso Ugarte 304
(Cercado-Arequipa) o Av. Camino Real 348, Torre El Pilar 1401-A (San
Isidro-Lima).
Las empresas preseleccionadas recogerán las bases del concurso entre
el lunes 18 y el viernes 22 de septiembre. Seis meses Días atrás el
gerente de Administración y Asuntos Corporativos de Cerro Verde,
Jorge Benavente Risco, adelantó que en seis meses se tendrían
culminados estos expedientes y en forma inmediata se iniciarían los
trabajos de construcción de la planta de agua potable, financiada
íntegramente con dineros de la minera.
El acuerdo logrado en la Mesa de Diálogo con la intervención del ahora
premier, Jorge Del Castillo, contempla que Cerro Verde asumirá el costo
de la elaboración de los expedientes de ambos proyectos, además de
solventar el costo de la planta de agua potable, mientras que los
alcaldes de la ciudad debían garantizar la inversión en la planta de
aguas servidas. El costo de la ejecución de los dos proyectos se estima
en más de 100 millones de dólares, Cerro Verde aportará el 50% del
total.
Una alternativa para asegurar los fondos en el caso de los municipios de
la ciudad, es contraer préstamos a cuenta de los desembolsos de las
partidas del canon minero en los próximos años, o solicitar el apoyo
económico de parte del Ejecutivo. Terrenos El presidente del directorio
de SEDAPAR, James Fernández, aseguró además la disponibilidad de
un predio de 25 Has. en Alto Cayma, donde podría edificarse la planta
de agua potable.
En el caso de la planta de aguas residuales, se identificó un terreno en
el sector de Pampa Estrella, sin embargo se requiere del pago de unos
150 mil soles al Estado para adquirir esta propiedad. (CORREO
AREQUIPA)
  La Comisión de Alto Nivel del Poder Ejecutivo alcanzó los primeros
acuerdos con los representantes de la comunidad de Combayo
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(Cajamarca) y la minera Yanacocha, entre los cuales destaca que el
control de la calidad del agua en la zona estará a cargo del Estado.
"El control de cantidad, calidad y monitoreo estará a cargo del Estado",
informó el titular del Consejo de Ministros, Jorge del Castillo. Dijo que de
ser necesario Yanacocha construirá plantas de tratamiento a fin de
potabilizar el agua para consumo humano. (CORREO CHICLAYO)
SINDICATOS
  El SUTEP La Libertad anuncia una movilización para el 14 de
septiembre para pedir al gobierno regional nombramiento de maestros,
y el pago de servicios básicos como agua y luz en los colegios a cargo
de la DRELL. (NP SUTEP La Libertad).
NO AL TLC.-
ORGANIZACIONES
  URUGUAY
A partir de la próxima semana comenzará a trabajar en Uruguay una
Comisión plurisectorial en Defensa de la Soberanía, en contra del inicio
de negociaciones para acordar un eventual Tratado de Libre Comercio
bilateral con Estados Unidos.
El espacio nucleará a los principales movimientos y organizaciones
sociales del Uruguay, como la central de trabajadores PIT-CNT, la
Federación de Cooperativas de Vivienda por Ayuda Mutua – FUCVAM,
la Comisión Nacional en Defensa del Agua y la Vida, las federaciones
estudiantiles, de jubilados, ONGs ecologistas y organizaciones de
productores, entre otras.
Hoy se sabe que Uruguay y Estados Unidos comenzarán formalmente
negociaciones comerciales en el mes de octubre, con el objetivo de
lograr "un acuerdo lo mas amplio posible". Sin mencionar aún
explícitamente que este acuerdo no es más (ni menos) que un Tratado
de
Libre Comercio (TLC), se ha procurado evitar hasta el momento que
sectores sociales y políticos de Uruguay que rechazan estas
negociaciones puedan articular una campaña de difusión y información
como la etapa requiere.
En este momento existe una gran desinformación respecto al tema. La
Comisión en Defensa de la Soberanía pretende generar un debate a
nivel
nacional que permita mostrar visiones diferentes a las que se han
conocido sobre el eventual TLC con Estados Unidos.
Según Juan Castillo, secretario de organización de la central única de
trabajadores PIT-CNT, "juntos diseñaremos la estrategia de cuándo
convocaremos públicamente y cuáles serían las coordenadas de
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trabajo, junto a organizaciones con las que ya hemos hecho contactos
tanto nacionales como internacionales, que tienen opiniones distintas a
las de otros actores que se han invitado a venir a nuestro país. Por
ejemplo, es distinta a la del chileno que vino la semana pasada".
EL AGUA EN EL MUNDO.-
  ESPAÑA
El coordinador del proyecto científico sobre gestión del agua en el
Mediterráneo -MELIA, en sus siglas en inglés-, Rafael Rodríguez,
advirtió hoy de que el uso racional del agua se ha convertido en 'el
problema más grave de la humanidad' en el siglo XXI.
(http://actualidad.terra.es/ciencia/articulo/cientificos_xxi_advierten_agua
_problema_1067468.htm)
Justo cuando se cumple un siglo de la exposición Hispano-francesa de
1908, Zaragoza repite experiencia. Entre el 14 de junio y el 14 de
septiembre de 2008, en el zaragozano Meandro de Ranillas, se prevé
que 90 países se darán cita para construir una exposición universal en
torno al agua y el desarrollo sostenible, será Expo Zaragoza 2008. Se
espera que asistan a esta cita alrededor de seis millones de personas.
(http://www.canariasahora.com/portada/editar_noticia.asp?idnoticia=822
55&idtemageneral=7)
ORGANIZACIONES Y SITUACIÓN SINDICAL.-
  ARGENTINA
Los gremios docentes ACDP y SUTECO ratifican los paros anunciados,
informó el sindicalista Gerardo Marturet, este lunes a momarandu.com.
Ello, tras el aumento salarial anunciado por el gobernador y que excluye
al sector de los maestros, que anunciaron medidas de fuerza este
sábado. Aseguró que el incremento será de apenas veinte pesos sobre
el básico. También hubo un pronunciamiento de Ate.
(http://www.momarandu.com/amanoticias.php?a=7&b=0&c=56714)
  PARAGUAY
El Sindicato de Periodistas del Paraguay (SPP) ha elaborado una
hipótesis sobre la desaparición del periodista Enrique Galeano, ocurrida
el pasado cuatro de febrero en la zona fronteriza de Yby Yaú.
Esta institución gremial nombra como responsables intelectuales del
rapto de Galeano al narcotraficante Luis Carlos Da Rocha (a) "Cabeza
Branca", al diputado colorado Magdaleno Silva y al comisario Osvaldo
Núñez.
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Este último es acusado de haber entorpecido las investigaciones. Hasta
hoy, no se tiene un indicio sólido del paradero del periodista.
  COSTA RICA
La mayor central sindical de Costa Rica anunció el lunes que reforzará
su convocatoria al sector público para realizar protestas en octubre
como rechazo a la política salarial del gobierno.
El secretario de la Asociación de Empleados Públicos y Privados Albino
Vargas dijo el lunes a la AP que la esencia de las jornadas del 23 y 24
de octubre está en rechazar el tratado de libre comercio con Estados
Unidos.(http://www.miami.com/mld/elnuevo/news/world/americas/15438
122.htm)
*************************************************************************************************************************
PARA TOMAR EN CUENTA.-
Debido a la planta tratadora de aguas negras instalada a la orilla de la unidad
habitacional Luis Donaldo Colosio, algunas familias de ese centro de
población sufren de diversas enfermedades, entre ellas infecciones en la piel
y respiratorias.
Lo anterior quedó de manifiesto después de entrevistar al profesor de
educación primaria Francisco Mares Ruiz y al ama de casa Dora Luz Luviano,
quienes comentaron que desde la mañana y durante todo el día, tienen que
soportar y respirar los fétidos olores que despiden las aguas negras
estancadas frente y a un costado de la planta tratadora instalada en las orillas
de la citada unidad habitacional
Al respecto, Mares Ruiz expresó que esta planta tratadora se localiza al final
de la calle Astros y varias familias que se encuentran asentadas cerca en esa
zona han padecido de diversas enfermedades por causa de la contaminación,
así como de los fétidos olores que despiden las aguas negras estancadas en
ese lugar.
Fuente:
http://www.aca-novenet.com.mx/portada/040906/03PLANTA.html

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CGTP: SINTESIS INFORMATIVA - 5-9-06

Por GABINETE - 5 de Septiembre, 2006, 15:46, Categoría: CGTP: SINTESIS INFORMATIVA

CONFEDERACIÓN GENERAL DE TRABAJADORES DEL PERÚ – CGTP
SÍNTESIS INFORMATIVA
EDICIÓN Nº 273, 5 DE SETIEMBRE DE 2006
MIÉRCOLES 20 DE SETIEMBRE: MOVILIZACIÓN NACIONAL DE PROTESTA
¡TODOS A PARTICIPAR!
PRINCIPALES TITULARES
NACIONAL

• El jueves 7 de setiembre a las 6:30pm se realizará en el auditorio del Sindicato Unitario de Telefónica del
Perú (Av. Uruguay 335, Lima), la conferencia "La Ley General de Trabajo y sus Implicancias". El expositor principal será el Secretario General de la CGTP, Juan José Gorritti. (CGTP)
• El sábado 23 de setiembre en CONAFOVICER se realizará el Primer Campeonato de Confraternidad
CGTP-Joven "Copa Pedro Huilca Tecse". Mayor información al 424-2357 o escribiendo a
jchahua@cgtp.org.pe. (CGTP)

DETALLES
Revisa diariamente la website, www.cgtp.org.pe y suscríbete a través del mail jchahua@cgtp.org.pe
Envíanos información y fotografías para difundir al Perú y al mundo, las noticias elaboradas y protagonizadas por los trabajadores.

• CGTP: CNT ya no tiene nada que debatir en Ley General del Trabajo
(CPN Radio)
El presidente de la Confederación General de Trabajadores del Perú (CGTP), Mario Huamán,
afirmó que el tema del anteproyecto de la Ley General del Trabajo ya no debe verse más en el
Consejo Nacional del Trabajo (CNT) y que ahora debe ser visto por el Congreso de la República.
"Ya no hay nada que debatir, qué vamos a debatir lo mismo?", manifestó Huamán Rivera al
indicar que la discusión de este tema no debió durar ni un año durante el gobierno del ex
mandatario Alejandro Toledo y sin embargo, hasta ahora no se han podido llegar a consensos.
En conversación con el programa Hora Cinco de CPN RADIO, afirmó que los empresarios han
mostrado una actitud intransigente para poder resolver los puntos controversiales sobre la referida
norma.
La ministra de Trabajo, Susana Pinilla, pidió a la Comisión respectiva del Congreso un voto de
confianza para que el anteproyecto de la Ley General del Trabajo sea debatido en el CNT por un
plazo de tres meses.
"El Consejo Nacional del Trabajo reúne a representantes de empleadores, trabajadores y al
Estado y en un plazo de tres meses podemos ponernos de acuerdo sobre los puntos donde hayan
diferencias y así se pueda enviar al Congreso un proyecto del ley concertado", manifestó.

• Ley de Trabajo se debatiría en 45 días (La República) No solo hay artículos pendientes de la ley por discutir, sino que ahora tampoco hay acuerdo para tiempo de debate.
Mientras la ministra de Trabajo, Susana Pinilla, pide al Congreso un voto de confianza para que
el Consejo Nacional de Trabajo (CNT) debata los artículos pendientes de la Ley General de Trabajo
en un plazo de 90 días, Aldo Estrada, presidente de la respectiva Comisión Legislativa, le solicitará
hoy que el debate se realice en 45 días como máximo, porque si se dilata más el tema, se pone en
peligro la ratificación del TLC con EEUU.
"Tenemos información de que el TLC está condicionado a la aprobación de esta ley, que
garantiza el amparo del tema laboral, de eso depende que sea ratificado en noviembre", afirmó
Estrada. No obstante, en conversaciones sostenidas el pasado viernes con las centrales sindicales
llegaron a la conclusión de que si en cinco años no se ha logrado consensuar los artículos
pendientes de la ley, en tres meses no se logrará nada.
Pérdida de tiempo
En tanto, Mario Huamán, secretario general de la Confederación General de Trabajadores del
Perú (CGTP), afirmó que la posición de todas las centrales sindicales es unánime: El CNT no debe
revisar el anteproyecto sino el Congreso. "No vale la pena que pase al CNT si en cinco años no se
ha podido lograr nada, ahora le toca trabajar al Congreso", añadió.
El pedido de Pinilla de ampliar el debate es, según Huamán, señal de que se está aceptando la
imposición de la Confederación Nacional de Instituciones Empresariales Privadas (Confiep).
Asimismo, confía en que el gobierno tomará en cuenta su posición. De no ser así, la anunciada
marcha para el 20 de setiembre seguirá en pie.
No se necesita la ley
Ayer en la tarde se dieron cita en la Comisión de Trabajo del Congreso los representantes de los
gremios empresariales. José Miguel Morales Dasso, presidente de Confiep, manifestó que lo
principal es tener voluntad de consenso, para tener todo listo en los próximos tres meses.
Igualmente, descartó que de no aprobarse a tiempo la ley, no se logre la ratificación del TLC con
EEUU, ya que ello, dijo, no está condicionado a la aprobación de esta ley. Igual opinión tuvo el
presidente de la Cámara de Comercio de Lima (CCL), Samuel Gleiser.
En su presentación ante la comisión, Gleiser dejó en claro que en 90 días el CNT debe llegar al
consenso para aprobar la Ley General del Trabajo.
Datos
CONSENSO. Eduardo Farah, presidente de la Sociedad Nacional de Industrias (SNI), afirmó que
tres meses de debate es suficiente para llegar a un consenso.
INVERSIONES. Dijo que una aprobación ''a la carrera'' como plantea la CGTP no es positivo y solo
ahuyentará las inversiones.
Seguro de desempleo
Una de las propuestas que planteará la CONFIEP ante el CNT será la figura de un seguro de
desempleo para los trabajadores, tal como existe en otros países.
Según Morales Dasso, de Confiep, esta opción hará posible que en un momento de desempleo
el trabajador cuente con un respaldo de 4 o 5 meses de sueldo. La propuesta aún no se ha
planteado al gobierno, pero estarían presentándola al Consejo Nacional del Trabajo.
Invocó al gobierno a no atacar a las "services" y a cumplir el objetivo de crear trabajo formal.

• Ley del Trabajo: nuevas dilaciones (Expreso)
La Ley General del Trabajo, que ya tiene casi cinco años de debates y sucesivas
postergaciones, sigue siendo motivo de serios desacuerdos entre los gremios empresariales y
laborales.
Los gremios laborales son partidarios de que esta ley sea debatida y sancionada en el seno del
Congreso de la República, en tanto que los representantes del empresariado se inclinan por su
definición en el Consejo Nacional del Trabajo. Estas diferencias se evidenciaron otra vez ayer, esta
vez en la Comisión de Trabajo del Congreso adonde acudieron los representantes del sector
privado y de los gremios laborales.
Por su parte, el presidente de la Comisión de Trabajo del Congreso de la República, Aldo
Estrada, estimó que dicha ley debe ser aprobada en la presente legislatura.
No se logró ayer acercamientos entre los sectores empresariales y laborales, pues los voceros de la
Confederación General de Trabajadores del Perú (CGTP) y de la Central Única de Trabajadores
(CUT), enfatizaron su posición de no enviar la Ley General del Trabajo al Consejo Nacional de
Trabajo (CNT).
Al respecto, el presidente de la Cámara de Comercio de Lima, Samuel Gleiser Katz, señaló que
en 90 días se tendría lista y aprobada en su totalidad la nueva Ley General del Trabajo en el caso
de que se discuta en el CNT.
La ministra de Trabajo, Susana Pinilla, se mostró de acuerdo con que el anteproyecto en
cuestión sea debatido en el Consejo Nacional del Trabajo (CNT) por un plazo de tres meses.
"El Consejo Nacional del Trabajo reúne a representantes de empleadores, trabajadores y al Estado
y en un plazo de tres meses podemos ponernos de acuerdo sobre los puntos donde hayan
diferencias y así se pueda enviar al Congreso un proyecto del ley concertado", manifestó.

• Comunidad de Combayo cuestiona acuerdos suscritos (La República)
No toda la población del centro poblado mayor de Combayo, en Cajamarca, quedó conforme
con los acuerdos suscritos en la víspera con la minera Yanacocha y así se lo hicieron saber a sus
dirigentes la tarde de ayer, en una reunión convocada precisamente para que estos expliquen los
alcances de los compromisos suscritos.
Parte de la comunidad cuestiona básicamente dos aspectos. El primero de ellos es el punto que
señala que Combayo acepta la actividad minera en la zona, y el segundo, el que admite el reinicio
de las operaciones del proyecto Carachugo II.
Sobre el primero de los puntos habría que contar que apenas minutos después de suscribir el
acuerdo con Yanacocha, el propio Luciano Llanos –alcalde de Combayo – dijo que su comunidad
no quiere "bajo ningún concepto" más expansiones mineras.
Llanos expresó, sin embargo, que ese tema será puesto a consideración en los diálogos
posteriores que propicie el premier Jorge del Castillo. En el caso del restablecimiento de los
trabajos en Carachugo II, éstos fueron suspendidos indefinidamente por la propia empresa en pleno
bloqueo de carretera en el sector de Huambocancha Baja. No obstante, apenas se instaló la
Comisión de Alto Nivel, se reiniciaron las operaciones.
Samuel Sánchez, el líder campesino más influyente de la zona después del alcalde Llanos,
descartó que estas "pequeñas" diferencias puedan significar la toma de nuevas medidas de fuerza.
Indicó que ayer los dirigentes participaron en las negociaciones con Yanacocha y se reunirían con
los comuneros para informarles sobre los alcances de los acuerdos adoptados.
El dato
AGUA. Yanacocha aclaró que las autoridades de Combayo reconocieron que no existen daños en
las aguas que abastecen ese centro poblado. Ello, dijeron, consta en actas.

• Maestros de Requena están en huelga indefinida (La Región, Loreto)
El problema magisterial en la ciudad de Requena está cada vez peor, pues la dirigencia del
SUTEP ha decretado una huelga indefinida que empezó a las 00.00 horas de ayer en donde como
principal medida de lucha es la solución a los problemas administrativos en lo que respecta al
nombramiento del director de la UGEL - Requena, que en los últimos tiempos han sido ocupados
temporalmente por los profesores Norberto Reategui Chuquimbalqui y Francisco Mafaldo López de
quienes se dice cuando ocuparon el cargo realizaron una pésima gestión.
Toda esta situación que data aproximadamente un año atrás, ha motivado que exista, según los
maestros un total desorden tanto en lo administrativo así como en lo que respecta a la parte
académica, el avance de la enseñanza y el aprendizaje de los educandos.
Por otro lado, la dirigencia del SUTEP- Requena, no acepta que sigan peleándose por el cargo
de la UGEL tanto el profesor Francisco Mafaldo López que al parecer tiene el respaldo de la DREL
así como el profesor Norberto Reátegui Chuquimbalqui que vuelve al cargo por mandato judicial; a
ambos se les acusa de realizar malos manejos mientras ejercían el cargo de director de la UGEL -
Requena.
Los dirigentes del SUTEP-Requena se encuentran en Iquitos para entrevistarse con el profesor
Javier Iglesias para de esa forma dar solución a este engorroso problema.

• Minera Aruntani continúa contaminando el medioambiente en Acora –
Puno (Los Andes, Puno)
Los comuneros de las zonas altas del distrito de Acora, provincia de Puno, lanzaron otra grave
acusación en contra de la empresa minera Aruntani S.A.C. que opera en el limite de la región Puno
con Moquegua.
Resulta que la empresa viene utilizando en sus exploraciones, una sustancia sumamente toxica,
como es el AMFO, que contiene cianuro, según informó el gerente regional de Recursos Naturales
y Medio Ambiente del Gobierno Regional de Puno, abogado Milton Manrique Rodríguez.
La utilización de la mencionada sustancia no está contemplada en el estudio de impacto
ambiental, y por lo tanto, podría estar prohibida e incluso sujeto a que a raíz de su aplicación, se
pueda sancionar a la minera.
Manrique Rodríguez, dijo que las comunidades afectadas con la contaminación ambiental
externa son: Jatucachi, Jilatamarca y Huacochullo, de la jurisdicción de Acora, cuyos pastizales ya
no serian los mismos de otros años. Es por esa razón que se programará una inspección a las
zonas afectadas, dijo, pero se sabe que antes, los propios comuneros determinarían acciones de
protesta en contra de Aruntani S.A.C.
Se conoce que este fin de semana, los dirigentes de las mencionadas comunidades se reunirán
para definir las medidas a adoptar por este caso y también para evidenciar las presuntas sobre
valoraciones de algunas obras que estaría ejecutando la minera a modo de ayuda social.

• APEC-Finanzas: libre comercio y antiterrorismo en el menú en Hanoi
(Peru 21)
Los ministros de Finanzas de la región Asia-Pacífico lanzarán esta semana un llamado para la
reanudación de las negociaciones en el seno de la OMC y para reforzar la lucha contra la
financiación del terrorismo, según un proyecto de declaración obtenido el martes por la AFP.
El Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC), cuyos jefes de Estado se reunirán
además en noviembre en la capital vietnamita, desea darle otra oportunidad a las negociaciones
sobre la Ronda de Doha, en el marco de la Organización Mundial del Comercio (OMC).
"Estamos fuertemente comprometidos en reanudar las negociaciones multilaterales sobre el
comercio, y a llegar a un acuerdo", indica el proyecto de declaración que será sometido el viernes a
los ministros.
Chile, México y Perú integran la APEC, formada además por Australia, Brunei, Canadá, China,
Corea del Sur, Estados Unidos, Hong Kong, Indonesia, Japón, Malasia, Nueva Zelanda, Papuasia-
Nueva Guinea, Filipinas, Rusia, Singapur, Taiwan, Tailandia y Vietnam.
Los ministros también prevén renovar su compromiso en "combatir la financiación del terrorismo,
el blanqueo de dinero y otros abusos de nuestros sistemas financieros". La APEC representa la
mitad del comercio mundial, y sólo toma decisiones por unanimidad, que no tienen carácter
vinculante para los Estados miembros.

• Después de bloquear el discurso de Fox, Calderón se convierte en el próximo objetivo del PRD mexicano (Americaeconomica.com)
El candidato del Partido de la Revolución Democrática (PRD) a la Presidencia de México,
Andrés Manuel López Obrador, ha amenazado con bloquear la toma de posesión presidencial
prevista para el próximo diciembre. Esta declaración se produce después de que ya el pasado
viernes, los diputados del PRD impidieran, mediante el uso de gritos y pancartas, que el presidente
mexicano Vicente Fox presentase ante el Congreso su último informe de Gobierno.
Esta advertencia de Obrador cobrará todo su sentido una vez que el Tribunal Electoral del Poder
Judicial de la Federación mexicano (Tepjf) se reúna y, previsiblemente, declare la validez de las
elecciones del pasado 2 julio. De ser así, el candidato del gobernante Partido de Acción Nacional
(PAN), Felipe Calderón, será declarado presidente electo y entonces todo apunta a que las
acciones de protesta del PRD por lo que consideran un flagrante fraude electoral pasaran a
centrarse en la figura del candidato conservador.
Sin embargo, ante la posibilidad de que los simpatizantes de Obrador se manifiesten a la salida
de un Tepjf que no ha considerado que el fraude electoral esté sustentado, desde el PAN se baraja
la posibilidad de que el Tribunal entregue por correo una copia certificada de la constancia de la
victoria del político panista, en lugar de que éste acuda a recogerla a la sede del Tepjf.
No sucederá así con la entrega de la banda presidencial, ya que la Presidencia de la República
ha asegurado que será entregada el 1 de diciembre, tal como se ha venido haciendo en los últimos
años. Pese a ello, el portavoz de la Presidencia, Rubén Aguilar ha asegurado que no piensan
recurrir al ejército para que esta entrega sea posible, sin aclarar cómo piensan hacer frente a los
posibles disturbios que ocasionen los seguidores perredistas.

GABINETE TÉCNICO CONFEDERAL
DEPARTAMENTO DE PRENSA Y COMUNICACIONES
Editor: José Chahua Gonzales

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El TSJ del País Vasco reconoce el acoso en el trabajo a una empleada

Por Boletin COMFIA - 5 de Septiembre, 2006, 15:40, Categoría: MUJERES Y MOVIMIENTO SINDICAL

mar 05 sep 2006 07:15:00 CEST

El TSJ del País Vasco reconoce el acoso en el trabajo a una empleada como enfermedad laboral

La Sala de lo Social del Tribunal Superior de Justicia del País Vasco (TSJPV) ha reconocido a una trabajadora de Mercedes-Benz de Vitoria que el acoso laboral que ha padecido en su puesto de trabajo es una enfermedad laboral, frente al criterio de la Seguridad Social que la consideraba enfermedad común, según la sentencia

La resolución judicial considera probado que la empleada sufría desde 2002 un cuadro ansioso-depresivo que fue calificado por su Centro de Salud como "fobia laboral", lo que le provocaba insomnio, inestabilidad, irritabilidad y somatizaciones, concretando un "sentimiento de acoso moral y psicológico", que, según los médicos, podrían derivar de un caso de "acoso moral en el trabajo".

La empleada solicitó una situación de incapacidad temporal, que el Instituto Nacional de la Seguridad Social estimó que derivaba de una "enfermedad común", no imputable, en consecuencia, a la situación que padecía en su puesto de trabajo.

Frente a esa resolución de la Seguridad Social, ésta interpuso recurso ante el Juzgado de lo Social número 2 de Vitoria. Este órgano jurisdiccional consideró acreditado que el ambiente "tenso con algunos compañeros y jefes" permitía calificar la baja como accidente de trabajo.

Disconforme con esa apreciación, la Seguridad Social recurrió ante la Sala de lo Social del TSJPV, que, tras analizar el asunto, destacó que "los informes periciales y médicos obrantes en las actuaciones son unánimes en cuanto a las característica de la fobia laboral" que padecía la trabajadora.

MEDIO CONFLICTIVO

La sentencia resalta, además, que "existe una serie de correos electrónicos que acreditan que el trabajo de la demandante se desarrollaba en un medio conflictivo o incómodo", por lo que cree probado que "su patología es reactiva al entorno laboral".

Tras sostener que la afectada no había tenido enfermedades anteriores que pudieran hacer que sus padecimientos derivaran de una enfermedad común, la resolución judicial concluye que hay "prueba más que suficiente y abundante acerca del origen laboral de las dolencias psíquicas".

Esas razones llevan al alto tribunal vasco a considerar que la situación de Incapacidad Laboral Transitoria no deriva, como sostiene el Instituto Nacional de la Seguridad Social, de una enfermedad común, sino de un accidente de trabajo, tal como consideró el Juzgado de lo Social, lo que determinará que las prestaciones que perciba la trabajadora tendrán que ser atendidas por la empresa y la mutua patronal.

Europa Press.

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La OIT constata una elevada cifra de niños/as trabajadores en Asia

Por Boletin COMFIA - 5 de Septiembre, 2006, 15:37, Categoría: OIT

mar 05 sep 2006 07:15:00 CEST

La OIT constata una elevada cifra de niños trabajadores en Asia pese a la disminución de la explotación infantil

La explotación infantil laboral en Asia está disminuyendo aunque, lamentablemente, a un ritmo menor del esperado por lo que el número de menores que continúan trabajando es muy elevado, según informa la Organización Internacional del Trabajo (OIT).

A pesar de que se ha experimentado un descenso de 5 millones de casos desde 2000, se calcula que todavía existen 122 millones de niños trabajando en Asia, lo que supone un 64 % de la población infantil mundial.

Aunque las causas del trabajo infantil son muy complejas, las Naciones Unidas afirman que hay demasiadas familias que no pueden afrontar gastos escolares como el transporte o los uniformes, por lo que mandan a sus hijos a trabajar al campo o a las fábricas.

Así, el trabajo infantil fue uno de los temas sobre los que ha versado la primera conferencia de las Naciones Unidas en Asia, desde hace cinco años. Bajo el lema 'Realizando un trabajo decente', los representantes gubernamentales de 40 países, así como diferentes trabajadores y empresas, se reunieron la semana pasada para discutir sobre problemáticas como el empleo y los jovenes, la migración, la globalización, la competitividad y la productividad.

Afganistan, India, Pakistan, Bangladesh o Sri Lanka son algunos de los países en los que se registra un mayor número de casos de explotación infantil, aunque sin duda, ningún otro país se ve tan afectado como Nepal, donde sólo en 2004 un 40% de la población, de entre 10 y 14 años, trabajaba.

Por otro lado, en Filipinas, país que posee un plan nacional de choque, se siguen dando casos de explotación infantil en sectores como la producción de fuegos artificiales, la pesca marina o la minería.

Europa Press

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Municipalización de la Educación y Neoliberalismo

Por Por: José Ramos Bosmediano. - 5 de Septiembre, 2006, 15:14, Categoría: General

Presentamos ante ustedes otra entrega más de las monografías sobre Municipalización de la Educación en el contexto político actual, que tal gentilmente nos hace llegar el Prof. José Ramos Bosmediano, aquí el documento completo.Esperamos que sea de su completo agrado.


MUNICIPALIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN Y NEOLIBERALISMO

Por: José Ramos Bosmediano, miembro investigador de la Red Social para la Escuela Pública en América y ex Secretario General del SUTEP


No bien el entonces presidente electo Alan García Pérez anunciaba la transferencia de la educación primaria a las municipalidades y también el aumento de las horas de clases, el 10 de julio, redacté un texto para demostrar la esencia neoliberal de tales anuncios, particularmente de la municipalización de la educación, texto que viene circulando a través del correo electrónico y de impresiones en papel, como es el caso de los miles de ejemplares que han editado el SUTE Regional Loreto y el SUTE Maynas.  Las exposiciones y diálogos que venimos realizando en diversos centros educativos, sin embargo, nos demuestran que el texto referido no es suficiente.  Notamos una serie de vacíos conceptuales para comprender mejor el problema de la transferencia de las escuelas a las municipalidades.  En la década de los 90, cuando el gobierno de Fujimori pretendió imponer esta política educativa, tomando el modelo chileno de Pinochet, desarrollamos un debate importante y logramos que gran parte de los maestros y padres de familia, además de alcaldes, comprendieran la naturaleza privatizadora de la municipalización de la educación.  En las últimas semanas, en  “Kanatari” de Iquitos,  números 1143 (pp. 2366-2368), 1144 (pp. 2379-2382) y 1145 (pp. 2401-2404), el Profesor Gabel Sotil, (“Municipalización y mucho más”), el Ingeniero y ex Alcalde de Maynas Rony Valera (“Descentralizar la educación primaria”) y el Hno. Ludolfo Ojeda (“Municipalizar la educación”), respectivamente, dedicaron sendas páginas a la propuesta de la municipalización de la educación.  De los tres, solamente el Hno. Ojeda hace referencia a nuestro texto “Municipalización de la educación: una vez más”.. Pretendemos, pues, reafirmar y ampliar los elementos argumentativos y/o informativos que requiere la comprensión de la municipalización de la educación.  Desde luego que saludamos el aporte de los autores mencionados en el debate, cuyos argumentos que compartimos mencionaremos en este texto.

 

  1. EL CONTEXTO DE LA MUNICIPALIZACION ACTUAL Y LAS EXPERIENCIAS LATINOAMERICANAS

 

Si bien es cierto que la entrega de las escuelas a las municipalidades no constituye un hecho nuevo en el Perú ni en América Latina (hoy se denomina transferencia), el fenómeno actual de la municipalización de la educación, desde la década de los 80, no se produce en las mismas circunstancias ni adquiere los mismos rasgos que en el pasado.  Como se dice en forma un poco inocente, hoy vivimos en la “era de la globalización y de la sociedad del conocimiento”, proceso que ingresa en su etapa inicial en la década de los 70 pero que se comienza a aplicar con fuerza en los 80.  Los medios de comunicación y los intelectuales del capitalismo han difundido ambos fenómenos como instrumentos de bienestar, de desarrollo y de felicidad para la humanidad, propiciando la aplicación ciega de las políticas e ideas neoliberales de la globalización o mundialización del capitalismo como modo de producción dominante desde su  eje central y unipolar, los Estados Unidos (no hay, todavía desde fines de los 80, un poder económico, político y militar que sea igual o superior a esta superpotencia, por lo que Samir Amin, eminente economista egipcio, sostiene que actualmente EEUU mantiene las hegemonías militar, económico-financiera, política, científico-tecnológica, cultural y de las comunicaciones, en su libro “El capitalismo en la era de la globalización”).  Encontrándonos ya en el siglo XXI, el bienestar de la humanidad no aparece por ningún lado.  Más bien está ocurriendo lo contrario:  la polarización social cada vez más distante entre unos cuantos ricos y una gran mayoría de pobres, de tal manera que, sólo para citar un ejemplo, el país modelo de los “logros” del neoliberalismo, Chile, es hoy, al lado de Brasil, uno de los países más desiguales de América Latina y del mundo (lo dice el PNUD).  En el 2001 el premio Nobel de Economía, Joseph Stiglitz, ex Vicepresidente del Banco Mundial, nada menos, se encargó de señalar que la globalización sólo funciona para los ricos (véase “El malestar en la globalización” de Stiglitz).  Y aunque nuestro “arrepentido” neoliberal y orientador de la receta del “Consenso de Washington” por muchos años, señala en el libro citado que el fracaso se debe a la imposición de los reajustes estructurales y sus shocks económicos, es decir, a que  los gobiernos de las naciones afectadas (léase Perú, Chile, Nicaragua, Brasil, etc., excepto Cuba por obvias razones), no eran consultados, su testimonio y sus argumentos son valiosos como para no seguir considerando a la globalización y a la tesis de la sociedad del conocimiento como los instrumentos que traerían a las naciones pobres el bienestar del que gozan las clases dominantes, que no pasan del 10 % de la población mundial pero que se apropian del 80% de la riqueza producida por millones de trabajadores y campesinos del mundo, amén de profesionales que sirven a las empresas transnacionales.

El contexto mundial no es simplemente el de la era de la globalización y de la sociedad del conocimiento.  Se trata de la globalización neoliberal y de la sociedad dominada por los dueños del gran capital que orientan esa globalización a su favor, incluyendo la apropiación de los conocimientos (investigación científica básica o pura y su aplicación tecnológica en todos los terrenos) en una economía de libre mercado; de tal manera que la globalización tiene como base la economía capitalista cada vez más concentrada en pocos empresarios (por ejemplo, no más de 200 bancos que manejan las finanzas especulativas) y, como instrumento de dominación política e ideológica (cultura, educación, “entretenimiento”), los medios de comunicación masiva, entre ellos, la informática y sus aplicaciones concretas (Internet, educación a distancia, etc.).  Lo que debiera  ser un gran aporte para toda la humanidad, un avance en el proceso civilizatorio (civilizador queremos decir), se convierte en instrumento de mayores desigualdades sociales.  ¿Quiénes tienen en sus manos los conocimientos y la tecnología para ponerlos a su servicio, sino los dueños de las transnacionales?

El neoliberalismo, como programa económico del “capitalismo salvaje” (apelativo que le dio Juan Pablo II, buen apelativo que muchos cristianos privilegiados olvidan) ha trazado, como política económica concreta bajo la batuta de los premios Nobel de Economía Milton Frieedman y Von Hayek, la privatización de la economía y de los servicios públicos como medio de entregar a los monopolios el manejo de las economías nacionales en función de la elevación de la tasa de ganancia del gran capital en un contexto de crisis del capitalismo.  Los servicios más apetecibles para las transnacionales del capital no podían ser otros que la salud, la educación, la seguridad social, la vivienda, el agua potable y hasta la limpieza pública, por el carácter cautivo de la población involucrada en estas actividades y las ingentes sumas de dinero que se recauda en el “negocio”.  ¿No estamos asistiendo en el Perú a la preparación de las condiciones para privatizar el agua potable y hasta la limpieza de las calles?

Aplicando los postulados neoliberales  se empezó a municipalizar y a privatizar la educación en Chile bajo la dictadura criminal de Pinochet.  Los resultados son harto conocidos, pues basta ver a los estudiantes chilenos en las calles exigiendo igualdad y calidad educativas (¿dónde está el “modelo”, señores ministros de Fujimori y de Toledo, señores “líderes de opinión” y “expertos”  que hablan todos los días desde RPP y los canales de TV,  como Trathtemberg, por ejemplo,  y las entrevistas casi diarias en los periódicos de Lima?), mencionando también, nuevamente, el nefasto caso de la municipalización de la educación en Argentina por el tristemente célebre Saúl Menen. 

No estamos, pues, ante una municipalización de “buenas intenciones” y en un momento cualquiera de la historia mundial, latinoamericana y peruana.  Aquí está la clave para tomar posición a favor o en contra de la actual propuesta del gobierno aprista.  No es una municipalización en abstracto sino parte del programa educativo neoliberal, de la reforma educativa que inició el fujimorismo en los 90, que siguió desarrollando Toledo y que hoy proseguirá el gobierno aprista, garantizado, por lo demás, con la presencia de un Ministro de Educación de las filas de las universidades privadas (del gran negocio de la educación superior) y con un Viceministro de Educación de Gestión Pedagógica que forma parte de la educación privada de orientación confesional, uno de los  promotores de la llamada Nueva Carrera Pública Magisterial y de la Ley General de Educación 28044 de carácter neoliberal y privatizadora, cuyo estudio y discusión entre los maestros siguen incompletos y, en muchos casos, nulos.

La municipalización de la educación como propuesta actual está orientada hacia la transferencia de responsabilidades económicas del gobierno central hacia la municipalidades e, indirectamente, hacia la población, promoviendo un mayor ahorro de recursos fiscales (estatales) para ser transferidos al puntual pago de la deuda externa, lo que llevó a Juan Carlos Tedesco, luego de su desengaño con la reforma educativa chilena que él mismo apoyó como funcionario en UNESCO, a calificar a estas reformas educativas del Banco Mundial como “reformas presupuestales”, cuyos contenidos pedagógicos (constructivismo, aprendizajes por competencias, concentración en conocimientos y habilidades operativas como comunicación y lógico-matemática, desde una posición filosófica pragmatista) son favorables para la preparación de mentalidades adecuadas al libre mercado (la competencia para un mercado laboral precarizado y deshumanizado, en el cual operan las servis).  De esta municipalización se trata y de sus implicancias en la escuela pública, en los estudiantes, en los propios maestros y sus relaciones laborales cada vez más débiles, quienes para trabajar en la escuela deben dedicarse a un segundo  trabajo que les ayuda a mejorar sus  ingresos, que les permite, a su vez, trasladarse a la escuela con cierta vestimenta más o menos digna, adquirir materiales educativos para sus aulas, etc. (como decíamos en la década de los 90, “pagamos para enseñar”).   La educación privada, especialmente aquella de los sectores más privilegiados, se quedará al margen de la municipalización. 

El contexto político nacional para la municipalización de la educación no puede ser más propicio desde el lado del gobierno actual.  El partido de Haya de la Torre ha llegado a convertirse en el mejor partido político de la derecha neoliberal “con rostro humano”, frase muy cara a la Internacional Socialista de Tony Blair, Felipe González, Ricardo Lagos, Michele Bachellet y otros representantes de la actual socialdemocracia que viró al neoliberalismo desde la década de los 80.  El neoliberalismo aprista se nota con mayor nitidez en la composición de su Consejo de Ministros, donde hasta el opusdeísta-fujimorista Rafael Rey Rey tiene cabida; su trato “amigable” con las empresas mineras y su “aporte voluntario”; su oposición a la protección de los trabajadores frente al despido arbitrario; su inmediato apoyo al TLC con EEUU y con Chile; es decir, con unas políticas económicas y sociales que encajan perfectamente en el objetivo estratégico de consolidar el neoliberalismo en el Perú.  Desde el punto de vista político, queda clara la alianza del gobierno aprista con lo más nefasto de la política peruana: con el fujimorismo en el Congreso de la República, aunque el dirigente Mauricio Mulder pretenda argumentar diciendo que “no pueden ignorar” los importantes votos obtenidos por Keyko ni  el número de sus congresistas.  El reformismo del aprismo de Haya de la Torre quedó atrás, abandonado por el propio fundador desde la década de los 40 cuando llegó a decir que “no hay que quitar la riqueza al que ya la tiene sino crearla para que no la tiene”, como si una transformación social consistiría en un simple “quitar” la riqueza, vulgarmente entendida.   El otro factor favorable para el gobierno aprista y su proyecto de municipalizar la educación es la existencia de un sector intelectual que actúa desde las ONGs, desde los medios de comunicación y desde el propio Ministerio de Educación y sus dependencias, pero también desde los gobiernos regionales y sus dependencias hasta las UGELES, cuyos funcionarios no hacen más que adecuarse a los gobiernos de turno para seguir manteniendo pequeños privilegios con los “plus” a costa de los costos de trámites impuestos a los maestros desde la época del fujimorismo´ El otro factor favorable es el clima ideológico y cultural creado por la propaganda neoliberal en la población, cuya creencia espontánea en la municipalización tiene mucha fuerza aunque carezca de argumentos razonables.  Increíblemente, numerosas personas, incluso con educación superior, consideran “exitosas” las experiencias neoliberales de otros países, a los que hay que imitar.  El nuevo gobierno aprista constituye hoy una especie de alivio para las clases dominantes y toda la derecha peruana, como lo reconoce Jaime de Althaus Guarderas, columnista ultraderechista de “El Comercio” y conductor de un programa político del Canal N (propiedad de los mismos dueños de “El Comercio”), cuando dice que “El gobierno aprista parece haber descubierto el mecanismo de un poderoso círculo virtuoso: un Estado redimido y eficiente que engendra paz social, la que atrae más inversión que genera más ingresos para más redistribución”  (“La era de la armonía”.  “El Comercio”.  Agosto 25, 2006, p. 2)   Este mismo periodista, siguiendo a su maestro ya fallecido Manuel D’Ornellas, del diario “Expreso”, apoyaba con la más ferviente fe al gobierno de Fujimori y levantaba contra todos los que nos enfrentamos al neoliberalismo de aquellos años toda la furia de su pluma bien pagada.  Muy entusiasta el tal Althaus, finaliza su artículo calificando a las políticas actuales del aprismo como “casi un milagro”.  ¡Derecha dixit!

Que el neoliberalismo haya fracasado en todas partes en su objetivo de elevar el nivel de vida y la calidad educativa en todos los países donde se ha aplicado y en su objetivo estratégido de estabilizar el “nuevo orden mundial” neoliberal,  que los neoliberales tengan hasta vergüenza de que se les llame como tales, no significa que este programa haya sido ya derrotado.  Sigue su curso por la fuerza del gran capital, de las transnacionales, mucho más cuando en nuestro país se abre paso al TLC que no sólo abrirá nuestros mercados a los productos y bienes de los EEÜU, sino al propio servicio educativo a las transnacionales usando el concepto mercancía como sinónimo de servicio por la Organización Mundial del Comercio (OMC), base conceptual de los capítulos de los TLC referidos a propiedad intelectual y servicios culturales y educativos.  ¿No eran estos conceptos lo que preocupaban a la ex parlamentaria aprista Elvira de la Puente durante el gobierno de Toledo, sin ningún eco en ese establo de Augías y  del acomodo llamado Congreso?).

  1. LOS ARGUMENTOS DE LOS MUNICIPALIZADORES DE LA EDUCACIÓN

2.1.    Cuando el Presidente Alan García anunció la municipalización de la educación el 10 de julio invocó la capacidad de los municipios para conducir la educación nacional en sus respectivas jurisdicciones.  Se trata de un argumento arrancado de la demagogia y desligado de la realidad misma de los gobiernos locales en el Perú.  Tanto Rony Valera como el Hno. Ludolfo Ojeda y Gabel Sotil, coinciden con nosotros, y creemos que con la gran mayoría de peruanos, cuando admiten  la incapacidad de las municipalidades para conducir, dirigir y administrar la educación.  Ninguna Constitución ni leyes de gobiernos municipales han prohibido a estas entidades colaborar con la educación, incluso administrando centros educativos; sin embargo, su preocupación por tan importante potestad no ha merecido el menor esfuerzo, no solamente por su escasa capacidad económica, sino por su escaso conocimiento del problema de la educación y la cultura, y porque este tipo de problemas no ha formado parte de su quehacer municipal.  A todo eso hay que agregar la crisis moral en que se encuentra no menos del 99 % de las municipalidades del país, con alcaldes y regidores sentenciados, otros procesados y la gran mayoría que debieran de estarlo, increíblemente libres y postulando, muy orondos, a nuevas responsabilidades regionales y municipales.  ¿Ignora esto el Presidente Alan García y todos los dirigentes y militantes apristas?  Parece que quieren ignorar tan lamentable realidad para sacar adelante la propuesta neoliberal, imperativo de las Cartas de Intención con al Fondo Monetario Internacional.   Alguien podría argüir que la incapacidad de las municipalidades no puede ser un obstáculo para emprender la municipalización y que  en el camino se podría ir  perfeccionando esa política, proponiendo para eso  un plan piloto y una transferencia gradual como lo proponen los integrantes de Foro Educativo y el propio Consejo Nacional de Educación, integrantes también de Foro Educativo.  ¿Cuánto durará ese plan piloto?  ¿Qué es del plan piloto de educación rural del gobierno de Toledo?  ¿Es imprescindible la municipalización de la educación para elevar la calidad de la educación peruana?  La propuesta aprista constituye una argumentación que no resiste al menor análisis si de superar la crisis de la educación se trata.  Su verdadera razón de Estado se encuentra en otra parte, en la pampa del neoliberalismo y sus objetivos de privatización de la educación por métodos indirectos.

2.2.      El otro argumento que venimos escuchando desde la década de los 90 se refiere a que las municipalidades, estando más cerca de la población en su respectiva jurisdicción, conducirían mejor la educación por el conocimiento más directo y cercano de los problemas y de las aspiraciones de esa población, lo que repercutiría positivamente en el proceso de diversificación curricular (descentralización curricular) y, por consiguiente, en el proceso  de enseñanza-aprendizaje.  Si este argumento fuera válido, esgrimido por el Banco Mundial en su propuesta de descentralización de la educación, hace tiempo que los gobiernos locales en nuestro país hubiesen gobernado a favor de las poblaciones marginadas, lo que vale también para los gobiernos regionales.  El resultado es al revés.  Horribles montones de cemento en plazas y en no menos horripilantes monumentos son testigos del “gusto estético” y de la cultura criolla y atravesada de nuestras autoridades, quizás con algunas excepciones.  Basta observar Lima, principalmente, para darnos cuenta de la psicología electoralmente narcisista de los alcaldes que llenan las calles con su retrato y sus “grandes obras”, empezando por el ex funcionario fujimorista Castañeda Lossio.   En nuestra Amazonía, ¿qué iniciativa importante han tenido los gobiernos regionales y municipales para el desarrollo económico y social y para el desarrollo cultural de nuestra población, pese a tener en sus manos el canon petrolero?  ¿Cuántas bibliotecas públicas han creado, cuántos museos naturales, cuántas salas de teatro, cuántos parques-viveros, etc.?

2.3.    Un tercer argumento es que las municipalidades podrían controlar y orientar mejor a los profesores, crear mejores condiciones para el ejercicio de su profesión, especialmente en el medio rural y en las zonas de frontera.  Es un argumento con las mismas implicancias del anterior y, también, con las mismas contradicciones que señalamos.  Para orientar el trabajo de los maestros necesitamos conductores tan o mejor  preparados que ellos.  Esta preparación no se improvisa ni se suple con la buena voluntad, ni apelando simplemente a la comunidad que va participar en el proceso de la educación.  En la educación formal, la escuela (de cualquier nivel), los maestros y los estudiantes son los ejes fundamentales del proceso educativo en el aula.  Todos los demás elementos humanos son colaboradores como partes de una relación permanente de la escuela con la sociedad.  Si no fuera así,  sería innecesario formar maestros con nivel de educación superior, ni se hubiera creado la profesión docente y la carrera pública magisterial.  En todos los sistemas educativos que han desarrollado superiores niveles de educación formal han sido la escuela y las condiciones de los maestros la preocupación fundamental. El neoliberalismo ha venido creando el concepto, entre espontáneo, empirista y demagógico, del papel casi conductor de la educación escolar por “la comunidad”, cuya educación está conducida, precisamente, por una sociedad en su profunda crisis.   ¿Los gobiernos municipales cumplirían su misión para garantizar un ejercicio profesional de la docencia en las mejores condiciones?  ¿No están, acaso, con serios problemas para garantizar un manejo eficiente y moralmente aceptable de su propia municipalidad?  ¿Qué harán con el magro presupuesto educativo que les transferirá el gobierno central?  ¿Cómo resolverán el problema salarial de los maestros o creen realmente que los incrementos salariales dados por el gobierno de Toledo ya solucionaron el problema?  Con el promedio de 1100 nuevos soles que perciben los maestros, estos seguirán necesitando trabajar en otra actividad para seguir asistiendo a la escuela, pues la canasta familiar ya bordea los 2000 soles desde hace l0 años, cuando el SUTEP planteaba, en ese entonces,  un sueldo básico de 2000 nuevos soles, exigiendo además los derechos remunerativos que establece la Ley del Profesorado.  Para generar confusión en la población, el gobierno de Toledo planteó la demagógica “duplicación” para el año 2006.  Lo que en realidad ha ocurrido es la elevación desmesurada de los sueldos de los altos funcionarios del Ejecutivo, del Poder Judicial, del  Congreso y de otros organismos, como el CONAPA, a cargo de la inefable Eliane Karp.

2.4.   El cuarto argumento es el más caro al Banco Mundial y al discurso neoliberal sobre la descentralización: con la municipalización se cumpliría, a cabalidad, con la descentralización del país.  El Banco Mundial, con sus propuestas de la reforma estructural del Estado, ha planteado la transferencia de competencias y responsabilidades de los gobiernos centrales (nacionales) a los gobiernos regionales y locales (subnacionales) para que sean las comunidades las que administren sus recursos y aporten a la financiación de los servicios, lo que denominan el “financiamiento compartido” (parte el Estado, otra parte la comunidad, es decir, la población usuaria).  El fujimorismo creó los CLAS para el “financiamiento compartido” de los servicios de la salud.  Creó el Proyecto Educativo Institucional para que cada centro educativo busque nuevos recursos para los gastos de educación, con el argumento de cada escuela elaborará su propio perfil pedagógico.   Así llegó también la pretensión de imponer  la municipalización del servicio educativo.  La descentralización en el sentido neoliberal, que es de la que estamos hablando, tiene, pues, el objetivo no sólo de desconcentrar la administración de la educación pública, sino de hacer posible ese financiamiento compartido que tuvo en Menen y en Pinochet a sus mejores adherentes.  Se olvida que la descentralización, fenómeno del mundo moderno desde que el capitalismo se desarrolló en su forma industrial y financiera, no es un problema jurídico ni político de mera transferencia de competencias, en lo fundamental, sino el resultado de un proceso sostenido e integral de desarrollo económico y social, de tal manera que en ese proceso las poblaciones del hinterland (pueblos del interior de un país), se benefician de ese desarrollo en todos los aspectos, como ha ocurrido con los países de Europa desarrollada, más Canadá, Japón, EEUU (aquí la pobreza está aumentando, ejemplo de Katrina en New Orleans, que acaba de admitir el propio Bush según sus propias declaraciones publicadas en “El Comercio” del 27.08.2006, p. a6),  sin anular, por supuesto, las muchas diferencias entre pobres y ricos en esos mismos países.  En el caso de México, país que fue llevado a firmar un TLC con EEUU y Canadá en 1992 con la promesa de que se convertiría rápidamente en un país del Primer Mundo, la pobreza no solamente se ha mantenido, sino que se ha agravado, pues el gobierno de Bush ha tenido construir un muro en la frontera de México con EEUU y resguardarla con un ejército de 30 mil soldados para que los mexicanos no la crucen.   La escritora mexicana Margo Glantz, haciendo una radiografía del México de hoy, señala que el 30 % de la población más acomodada de su país se apropia del 70 % de la riqueza (Suplemento “El Dominical” de “El Comercio” del 27 de agosto 2006, pp. 6-7).  Con la propuesta actual de la municipalización de la educación se trata de una engañosa descentralización, como la que vivimos con los actuales gobiernos regionales.  Se  agrava más cuando las transnacionales imponen sus grandes intereses sobre los del país y de los pueblos, como viene ocurriendo con las mineras, la empresas petroleras y del gas natural, frente a las cuales los gobiernos no tienen más que pedir por favor un poquito más de su aporte para las comunidades que son las que sufren las consecuencias de la economía neoliberal.   Por lo demás, en materia educativa y pedagógica, el currículo escolar que se ha impuesto desde 1995, su orientación, su contenido, su metodología, no dan márgenes para un currículo basado en los elementos propios de nuestras culturas nacionales, por más adaptaciones que se pretendan hacer.  La orientación que da el Estado, siguiendo el modelo español que viene del gobierno reaccionario de José María Aznar, constituye el eje del trabajo docente.

  1. LOS ANTECEDENTES DE LA MUNICIPALIZACION DE LA EDUCACION

Es un aspecto muy importante para comprender mejor el tema central.  La palabra “municipalización” no se ha usado antes de la primera mitad del siglo XX.  En la Europa desarrollada, donde el mundo moderno tuvo su inicio y su centro de impulso con  el Renacimiento, las revoluciones industriales y el iluminismo cultural, el desarrollo de la economía capitalista creó las condiciones para que las municipalidades intervengan en los procesos culturales, por ende educativos, sin anular el papel de los gobiernos nacionales, consolidándose este proceso a partir de la Revolución Francesa y su influencia para la conformación de las naciones modernas en el siglo XIX.  La educación fue siempre un asunto de los gobiernos nacionales.  Las municipalidades, con toda la importancia de su contribución, no han sustituido nunca al papel central de los gobiernos nacionales en la conducción y orientación fundamental de la educación, así como al financiamiento de la escuela pública.  Y no es que las municipalidades fueran entidades ajenas o desligadas del Estado.  Son parte del Estado moderno, una forma concreta de organización del Estado en cada porción de territorio con características  comunes, especialmente de cercanía de su población respecto a un núcleo central, como diría el gran Arquitecto y planificador del París actual, Le Corbusier (“Principios de urbanismo”).  

En el Perú, las experiencias de descentralización de la educación tienen dos etapas.  La primera, en el siglo XIX, desde 1839, cuando el gobierno central, aceptando su incapacidad para administrar la educación en los pueblos del interior (medio rural), optó por la entrega de las escuelas primarias (no había más que primaria en el medio rural) a las municipalidades y parroquias.  La experiencia de aquel año no pudo durar por su inoperancia (véase “Historia de la República” de Jorge Basadre, tomos I y II).  El gobierno central debió de “recoger” las escuelas.  La otra experiencia en el siglo XIX fue la que cita el Hno. Ojeda y que también citamos en nuestro texto de julio, la de la década de las reformas de 1774 y 1776, en las que además el gobierno dispuso que el pago a los maestros rurales correría a cuenta de los padres de familia mediante el costeo de su alimentación, sin salario alguno para los docentes.  Esta “descentralización”, con características de municipalización neoliberal por cuanto el Estado se desentendía del gasto educativo y transfería su responsabilidad a la población más pobre del Perú, sólo podría explicarse en un contexto de un Estado semifeudal, atrasado, gobernado por una capa de latifundistas y comerciantes a quienes la escuela pública no interesaba, pues sus hijos y nietos se educaban en sus exclusivos centros privados y también en el extranjero.  Cuando Nicolás de Piérola, entre 1895 y 1900, se refirió a la educación peruana, dijo que ella era el resultado y la causa, al mismo tiempo, de tantas miserias en la República, dedicando gran parte de su discurso a la incapacidad de leer y entender los números, pero también a los males morales de quienes administraban el Estado.  ¿No se está repitiendo el discurso de fines del XIX al hablar de la incapacidad de leer, de manejar las matemáticas elementales y de la falta de valores éticos, mis queridos reformadores neoliberales del Ministerio de Educación?   No es casual que el discurso de Piérola y el discurso de los neoliberales pretendan circunscribir la crisis de la educación como incapacidades en la lectura, en operaciones matemáticas y en valores morales.

La otra etapa de la descentralización de la educación, señalada por Gabel Sotil, se refiere a las experiencias de la década del 40 y las de la década de los 70.  Las primeras, cuando se crean los núcleos educativos campesinos, durante el Ministerio (educación) de don Luis E. Valcárcel y bajo el impulso del gobierno de José Luis Bustamante y Rivero,  experiencias truncadas cuando Manuel A: Odría inició sus ocho años de dictadura con el golpe del 3 de octubre de 1948.  Fue un intento de descentralizar parcialmente la educación desde el ámbito de la escuela formal en el campo y aplicando, rudimentariamente, la pedagogía de la Escuela Nueva que buscaba relacionar la escuela con la vida y el trabajo.  Las experiencias de los años 70 del siglo XX corresponden a la reforma educativa impulsada por el gobierno militar del General Juan Velasco Alvarado en el marco de las reformas estructurales que buscaban desarrollar una economía moderna de tipo liberal estatal, de inspiración keynesiana (capitalismo de Estado y Estado del Bienestar de John Maynard Keynes, que sirvió al capitalismo para superar su crisis de 1929-1933).  Se crearon los Núcleos Educativos Comunales (NEC) como entidades que pretendían concentrar el aporte educativo de la escuela y su entorno, rural y urbano.   El fracaso de esas experiencias se debió no sólo al fracaso de la reforma educativa que lo albergó y que no partía de las reales causas de la crisis de la educación peruana (retratada en el Informe de la Comisión de Reforma presidida por el filósofo Augusto Salazar Bondy), sino, fundamentalmente, al fracaso de las reformas estructurales en su conjunto, del modelo capitalista de sustitución de importaciones promovido por el Banco Mundial y la CEPAL, del propio gobierno que no logró romper, ni lo hubiera podido hacer, con las fuerzas más conservadoras del Perú; lo que se demuestra con el hecho de que luego del golpe de 1975, esas fuerzas se reagruparon rápidamente y crearon las condiciones para el proceso del neoliberalismo en el Perú.  La reforma educativa de los 70 fue también una ola casi en toda América Latina, fracasando también en todos los países donde se trató de aplicar.  Se trataba, en toda América Latina, de la crisis del capitalismo en condiciones de subdesarrollo bajo el imperio del capitalismo estadounidense.

No olvidemos que esa reforma educativa también impuso ideologías pedagógicas ajenas a nuestra realidad, como el neoconductismo  de Skinner, sistematizándose en la Tecnología Educativa Sistémica, que muchos pedagogos de la época, que luego se han pasado al constructivismo neoliberal, convirtieron en el recetario milagroso de la pedagogía, obligando a los maestros a elaborar sus “objetivos instruccionales”, como hoy los obligan a construir sus “competencias” y sus “objetivos de logro”.  Como dijo José Carlos Mariátegui, coincidente con el gran José Martí, que el fracaso de las reformas educativas en el Perú habría que buscar en las ideas y métodos impuestos desde afuera, trasplantados a nuestra realidad, ajenas a nuestras aspiraciones democráticas y nacionales (lo nuestro es la raíz, decía Martí).  Cuando hoy nos oponemos a la reforma educativa neoliberal por su naturaleza antipopular y antinacional, se nos acusa de radicales y hasta de intransigentes, apelativos que tanto escuchamos durante la lucha contra el fujimorismo, lucha que para nosotros no empezó con la marcha de los cuatro suyos, sino desde el 8 de agosto de 1990, cuando se dio el primer paso neoliberal con el shock económico, prosiguiendo con la lucha contra  el golpe del 5 de abril de 1992 que buscaba crear las condiciones dictatoriales para aplicar el programa neoliberal en todo su contenido, incluyendo la reforma educativa neoliberal que hoy nos agobia y que el gobierno aprista pretende continuar con mayor fuerza; lucha que también se enfrentó al fraudulento referéndum del 31 de octubre de 1993 a través del cual se nos impuso la neoliberal Constitución vigente que la derecha en su conjunto se niega a derogar, nada menos porque esa Constitución es el marco ideal de todo lo que están haciendo las transnacionales y la burocracia estatal que gobierna nuestro país.

  1. OTRAS CUESTIONES CONEXAS

La municipalización de la educación es uno más de los aspectos de la reforma educativa neoliberal y una de sus medidas tendientes a la privatización.  Hay otros elementos que se relacionan y lo explican mejor.

4.1.      El papel de los acuerdos internacionales

Los más conocidos y pertinentes para esta exposición son las reuniones mundiales propiciadas por el Banco Mundial para trazar el rumbo de las reformas educativas al finalizar el siglo XX y en el transcurrir del siglo XXI.  La primera, la Conferencia Mundial de Jomtien de 1990, trazó las orientaciones para la focalización y el financiamiento compartido de de la educación con el objetivo de universalizar la educación primaria, por lo que ese objetivo fue denominado “educación para todos”.  La “descentralización” privatizadora de la educación se generalizó a partir de ese evento, unida al objetivo de “mejorar la calidad de la educación”.  Al finalizar la década de los 90, el único país latinoamericano que había logrado los objetivos, sobrepasando incluso la propuesta cuantitativa y cualitativa del Banco Mundial, fue Cuba, como lo revelan las mediciones de la calidad realizadas por la UNESCO en 1987-98, corroboradas por PISA en los años 2001-2003. (Cuba desarrolló su revolución educativa, vale aclararlo, sin someterse a ninguna orientación extranjera en el sentido de cumplir medidas y metas impuestas desde fuera, sin soslayar, desde luego, los aportes de l pedagogía universal).  Las reformas del Banco Mundial  fueron el fracaso más rotundo.  En la Conferencia de Dakar, de 1990, los “expertos” del Banco Mundial y los “consultores” bien pagados de los gobiernos neoliberales discutieron los “logros” del programa de Jomtien, arribando a la crudísima conclusión de su fracaso:  “hemos fracasado”, señalaron y se trazaron nuevas metas para los años 2015 hacia adelante, con el lema de “educación para todos y todas”, planteando la meta de elevar la universalización hasta el nivel básico de primaria y secundaria, más los objetivos para el manejo del lenguaje, de las matemáticas y la educación en valores, además de la educación rural y de las niñas, la educación inclusiva y el papel de la infaltable iniciativa privada en la educación, que ya se planteaba desde Jomtien.  Lo más importante de los planes del Banco Mundial es su apoyo a la privatización como una exigencia para los estados que deben hacer esfuerzos para garantizar el pago de su deuda externa.  El mismo papel cumplen las reuniones interministeriales en América Latina, de manera que es una ingenuidad basarnos en los eventos de los actuales organismos internacionales para descentralizar nuestra educación y resolver la crisis que la envuelve histórica y estructuralmente.  Ya nos hemos referido al papel de la Organización Mundial del Comercio y a los TLC en la apertura del mercado educativo para la actuación de las transnacionales dedicadas al negocio privado de la educación usando el concepto neoliberal de “servicio = mercancía”, con sus potenciales clientes de mil millones para la educación superior en todo el mundo, mejor que extraer el oro de los andes sudamericanos.

4.2.      El papel de la escuela pública

La escuela pública no es una creación de Cuba ni de ningún otro país socialista, mucho menos de la ex Unión soviética.  La escuela pública única fue creada por la Revolución Francesa como un salto histórico que superaba la educación privada de la nobleza feudal, aristocrática y escolástica, confesional y elitista, por una escuela universalizada y gratuita como necesidad del nuevo Estado, el Estado burgués que se fue configurando desde el triunfo de los burgos contra los señores feudales hasta su triunfo definitivo con la Revolución Francesa de 1789, presidida por las revoluciones inglesas y la  Revolución de los EEUU de 1776, luego extendida a casi todos los países de Europa Occidental con repercusiones en América Latina durante el siglo XIX.  La escuela pública nació con sus elementos programáticos de gratuidad, universalidad, coeducación, laicidad y cientificidad, contenido popular, ligada al trabajo productivo que exigía el modo de producción capitalista en proceso acelerado de desarrollo y expansión mundial (mundialización del capital, hoy globalización). La burguesía, como clase dominante mundial, no desarrolló la escuela pública en todo su contenido.  Las desigualdades económicas y sociales imponen, al margen de los postulados constitucionales de los estados capitalistas, desigualdades culturales, por ende educativas.  Con todas las limitaciones de la escuela pública en los países capitalistas, tiene la importancia histórica de haber considerado el derecho a la educación para todos en igualdad de condiciones.  Su plasmación integral necesita nuevas condiciones económicas y políticas.  Está demostrado que el capitalismo, en lugar de crear condiciones para el derecho pleno a la educación, limita esas condiciones, haciéndolas más difíciles en los países pobres.  Lo de Cuba es un proceso de escuela pública única en condiciones de construcción socialista, lo que demuestra, por el nivel alcanzado hasta hoy, el valor de la escuela pública como el instrumento institucional del Estado moderno para dar a todos el acceso gratuito a la educación, como un derecho y no como un negocio.  Lo que pasa es que en nuestro país y en toda América Latina la escuela pública no se desarrolló al nivel de la de los países desarrollados, pues nuestro sistema educativo republicano sigue siendo, en gran parte, una continuidad de la educación virreinal y hoy, bajo la dominación del capitalismo internacional, se ha convertido en portador de valores culturales extranjeras y con un contenido al servicio de la economía de libre mercado.  La calidad que hoy se busca es simplemente operativa, instrumental y funcional a esa economía.  Desde fuera de la escuela, los valores educativos (educación no formal) son generados por una sociedad en crisis, por un lado y, por otro, una  ideología neoliberal con sus valores individualistas del éxito personal (exitismo), el resultado inmediato y personal (ética pragmatista, la verdad y lo bueno es lo que me es útil), la cultura del entretenimiento banal (entretenimiento embrutecedor), el escepticismo y el nihilismo promovidos por los filósofos relativistas, la cultura de la mendicidad intelectual propiciada por la literatura de la autoayuda (Cohelo y Cía.), el irracionalismo alimentada por la literatura esotérica que se apodera del gran negocio editorial (“Código da Vinci”, por ejemplo).

4.3.      El papel de la educación en el desarrollo económico y social

La concepción que considera que la educación es el eje del desarrollo económico forma parte de las ideologías pedagogistas que Paulo Freire criticó desde la década de los 60.  El pedagogismo se manifiesta también en la creencia de que desde la escuela se puede cambiar la sociedad.  Ambas concepciones olvidan el hecho de que las relaciones de producción o de propiedad crean las condiciones para que se generen las ideologías, entre ellas las costumbres, creencias, educación y pedagogía, las ciencias y las religiones, el arte y los valores éticos.  Este conjunto de ideologías no son un simple resultado de las relaciones de producción, sino elementos superestructurales en  permanente reacción frente a esas condiciones, de tal manera que pueden influir, no determinar, en la creación de nuevas  condiciones para propiciar los cambios que requieren las sociedades cuando las contradicciones se tornan decisivas.  Pero su génesis y su orientación dominante en cada formación social están determinadas por las relaciones de producción predominantes, como derivaciones de la base económica de la sociedad.  Por eso es que las clases dominantes utilizan el aparato ideológico de la cultura y la educación, incluida la pedagogía, para seguir manteniendo su dominio, su sistema económico y político (véase: Marcos Kaplan, “Formación del Estado Nacional en América latina”, especialmente el capítulo I).    Por eso también es útil una pedagogía que propicie el cambio de la sociedad para crear la conciencia social de la necesidad de ese cambio.  Se trata de una lucha ideológica que puede tornarse cada vez más aguda en la medida en que las relaciones de producción se convierten en un obstáculo para el desarrollo de las fuerzas productivas materiales (máquinas, herramientas, recursos naturales,  tecnología…) y humanas (trabajo).   De por sí, la educación y la pedagogía no son suficientes para los cambios sociales ni para el desarrollo económico.  En todo caso, la lucha política tiene más fuerza para decidir los grandes desenlaces de la historia.  El papel de los maestros, si pretenden convertirse en factores de progreso y desarrollo, es enseñar bien, es decir formar una nueva conciencia en la niñez y juventud enseñando la ciencia, la técnica y los valores positivos (no sólo los valores éticos, sino también los científicos, estéticos, sociales) para crear las condiciones favorables hacia la transformación del orden injusto y comprometerse a luchar por un nuevo orden social, “un Perú nuevo dentro de un mundo nuevo”, como dijera José Carlos Mariátegui.  Por consiguiente, no hay ninguna disculpa para  enseñar mal porque nos pagan mal, o ser impuntuales en el desarrollo de nuestras tareas educativas, o pretender ser un buen dirigente sindical o político sin ser un mejor docente.  ¿Quién formó en Bolívar la conciencia de su papel de patriota y libertador?  Su maestro Simón Rodríguez.  ¿No fue algo semejante lo que ocurrió  con José Martí?   ¿Qué dirán de nosotros nuestros alumnos?  Pero no creamos que debiésemos ser los “apóstoles” sumisos, como quieren las clases dominantes y sus gobiernos.  Tenemos derechos como trabajadores de la educación.  Sí, trabajadores docentes, como hay trabajadores médicos.  El trabajo es una categoría humana, sólo que hoy está alienado, en condiciones no dignas.  Hay quienes, con espíritu de aristócratas venidos a menos, creen que denominar trabajador a un maestro es disminuir su condición de profesional.  Cuando luchamos por nuestros derechos estamos también enseñando a nuestros alumnos y a nuestro pueblo a luchar por sus derechos, y no tengamos miedo de que los alumnos nos reclamen por nuestras impuntualidades ni por nuestro descuido en la preparación de las clases.  No demos oportunidad ni justificación para que los gobernantes digan que no merecemos un salario más adecuado.  Hablemos, pues, del papel de los maestros en la formación de la conciencia para la transformación social, ese perfil docente que trazamos en nuestras tesis educativas y nuestro proyecto de Ley General de Educación y Cultura elaborados entre 1987 y 1992, que muchos pretenden desconocer para espetarnos el “delito” de que el SUTEP “no tiene alternativa”.  Los fujimoristas del inútil  Congreso Constituyente Democrático (CCD, 1992-1995) debieron de abstenerse de discutir el Proyecto de Ley de Educación de Rafael Rey Rey en 1994 para no verse obligados a discutir, al mismo tiempo, el proyecto del SUTEP.

4.4.      Sobre el desastre de nuestra educación

El Banco Mundial ha introducido la propuesta de “mejorar la calidad de la educación” e impuso un sistema de medición de la calidad basado en dos aspectos iniciales: lenguaje y matemáticas.  La OCDE europea agregó ciencias básicas (PISA).  El sistema de medición y la metodología correspondiente se hacen en abstracto, como si la escuela y los maestros anularían –o podrían anular- todos los factores externos a la escuela que condicionan los distintos niveles de aprendizaje en estudiantes procedentes de distintas clases y estamentos sociales con diferencias en alimentación y nutrición, salud y ambiente familiar.  Resultados: los maestros no enseñan bien (generalizando la afirmación) y por eso los estudiantes no alcanzan los puntajes requeridos; otro resultado: la escuela privada supera a la pública en rendimiento escolar; conclusión: hay que reformar la escuela pública y dejar intacta a la escuela privada.  El desastre pareciera que es de hoy y sólo corresponde a la escuela pública.  ¿Qué aportes ha hecho la educación privada al país?  No se sabe.  Y no se trata de responder simplemente a una prueba de medición o de formar habilidades y destrezas para adaptarse a las condiciones laborales impuestas por la economía de libre mercado,  sino al papel de la educación en la creación de una sociedad mejor.  Se trata no solamente de medir capacidades de comunicación y de razonamiento matemático.  La educación integral es mucho más que eso.  El razonamiento humano no es sólo verbal-comunicativo ni solamente lógico-matemático. Además no se puede reducir el lenguaje y sus funciones a la  comunicación, como ocurre con la propuesta curricular de “comunicación integral” que se viene aplicando.  Hay otros valores que son de mayor jerarquía que otros: el patriotismo, la justicia, la verdad, la libertad, la solidaridad, principalmente, para cuya formación hay otros conocimientos que son tan útiles como los del lenguaje,  las matemáticas y las ciencias naturales.  Esos conocimientos están hoy mutilados en el nuevo currículo del “nuevo enfoque” constructivista, de cuyo fracaso se está hablando en toda América Latina.  Hasta el escritor Bryce Echenique, de cuya presencia en la televisión en estado de ebriedad debe estar “agradecida” nuestra educación, viene repitiendo la palabrita de “estafa” para calificar a nuestra educación.  La crisis de nuestra educación no es de hoy.  Recordemos la catilinaria de Piérola, revisemos los textos de matemáticas para la secundaria en el siglo XIX, leamos los discursos de Manuel Vicente Villarán sobre la educación peruana a fines del siglo XIX, el libro “Un ensayo de nueva educación en el Perú” de José Antonio Encinas, los “7 ensayos…” de José Carlos Mariátegui, “Materiales para otra morada” de Jorge Basadre, etc., para darnos cuenta de que esa estafa es histórica, es parte de la estructura caduca del Estado republicano en crisis.  Lo que pasa es que ciertos “críticos” de último momento quieren ver la crisis como un fenómeno que sólo atañe a la escuela pública y sus maestros para justificar mejor el proceso de privatización en curso.  ¿En qué  está contribuyendo a mejorar la educación peruana la proliferación de escuelas privadas, especialmente de las universidades que hoy están ofreciendo (“ofertando” dicen con el lenguaje del negocio educativo) maestrías y doctorados a distancia y a 100 soles mensuales en un “mercado educativo” que cobra no menos de 400?  Y no estoy planteando precios elevados ni pequeños para los estudios superiores de pre o postgrado, pues la escuela pública debiera de garantizar dichos estudios gratuitamente y con las exigencias de una real investigación científica, lo que hoy no está ocurriendo.   Para salir del desastre no hay otro camino que cambiar integralmente la educación peruana y no simplemente parcharla con medidas parciales y efectistas, como la municipalización, el aumento de las horas de clase, la medición de la calidad, la evaluación individualista (aumento del salario docente por resultados) de los docentes, dejando el sistema (en crisis) intacto en sus elementos fundamentales, especialmente la contradicción entre escuela pública y escuela privada, que repercute en el mayor ahondamiento de la crisis de la educación peruana, cuya contradicción principal entre la educación y la cultura de nuestro pueblo y la educación y la cultura dominantes y en crisis requiere una solución diferente a la planteada hasta hoy por las reformas educativas fracasadas.  En esta situación la municipalización, aun cuando se imponga, no resolverá nada.

4.5.      Aumento de las horas de clase

Es otra propuesta que el neoliberalismo hizo en la década de los 90 y que durante el gobierno de Toledo se convirtió en el lei motiv de todos los ministros de educación 2001-2006, como un agregado a la decisión de empezar el año lectivo desde marzo.  Su argumento central: muchos países tienen un horario escolar superior a las 1200 horas de clase, cuando lo cierto es que Alemania sólo tiene 908 frente a las 901 que tenía el Perú (desde el 01 de abril hasta fines de diciembre) hasta el 2004.   No se puede afirmar que la educación alemana, por no llegar ni a las 1000 horas, es deficiente.  Lo que ocurre es que en Alemania las clases empiezan el 01 de septiembre en todo el país, sin ningún pretexto de postergación con horas pedagógicas de 50 minutos, no alteran las clases por desfiles ni por fiestas patronales, no concluyen las clases antes de las fechas señaladas, ni tienen días libres para el “feriado largo” por razones de “turismo”, etc.  Si se considera que prolongando una o dos horas las clases diarias mejorará el rendimiento escolar, estamos equivocados.  Lo que habrá es, simplemente, mayor cansancio de los estudiantes, sobre todo de aquellos que están desnutridos.  Ninguna dinámica de grupos servirá para recuperar la atención para el estudio más allá de las 12.45 horas.  No hablemos de las dificultades que se producirán para el siguiente turno en las escuelas, ni los problemas que se crearán para los maestros que trabajan en otras actividades para financiar su vida familiar, que son la gran mayoría.  ¿Qué ofrecen los “pedagogos” del horario prolongado a los maestros que deben asistir por más tiempo a la escuela?  Simplemente evaluarlos para comprobar si merecen o no un aumento salarial.  Esta teoría del horario prolongado, que inexplicablemente algunos profesores la pretenden enfrentar con el regreso a la  “jornada completa”, abonando así la propuesta de los reformadores neoliberales, no tendrá ningún efecto en el mejoramiento del rendimiento escolar, como no lo tiene el inicio de las clases en el mes de marzo, que sí da buenos resultados económicos para los dueños de las escuelas privadas porque en lugar de cobrar por 9 meses cobran por 10, con los mismos resultados académicos.  Lo que pasa es que se pretende medir la calidad de la educación a partir de un solo factor: el trabajo docente en la escuela; sin tener en cuenta las condiciones materiales del centro educativo (sí, escuela, centro educativo y no esa huachafa y nada pedagógica denominación de “institución educativa” acuñada por la Ley 28044, a la que también pretendieron denominarla “ley marco de educación”), el nivel sociocultural de los padres de familia, el grado de nutrición y desnutrición de los niños y las repercusiones en su capacidad atencional, de razonamiento integral (no solo verbal ni solamente matemático).  La propuesta del aumento de las horas de clase,  pues, carece de futuro aun cuando se la aplique.  Lo único que va a conseguiría es crear nuevas tensiones emocionales  entre los niños y jóvenes en el aula.  Respecto a los docentes, se pretende hacer creer a quienes ignoran la naturaleza del trabajo magisterial, que el maestro trabaja muy poco, como si fuera de la escuela se olvidaría de sus obligaciones, cuando lo real es que en su hogar el docente prepara sus clases, su material didáctico, debe leer textos para buscar información, tiene que corregir tareas y evaluaciones escolares, asistir los sábados y domingos cuando hay actividades a favor de la escuela,  tareas que no pueden desarrollar durante las horas de clase. En realidad, es más fácil dirigir el proceso enseñanza-aprendizaje en el aula que preparar las clases y el material didáctica como partes de la planificación educativa.  ¿Tienen en cuenta estas realidades los autores de la propuesta que estamos analizando?

4.6.      Sobre la remuneración de los docentes a través de bonos y bienes de consumo

Tomamos esta propuesta planteada por el Sr. Rony Valera.  Las municipalidades argentinas, cuando ya no tenían liquidez financiera para pagar los sueldos a sus empleados públicos, entre ellos los maestros, decidieron pagarlos a través de bonos, es decir, con papeles valorados y canjeables en las tiendas, cuyos dueños les cobraban un interés por el canje.  Esto significó la causa del estallido laboral de los años 1997 y 1998.  Más allá de lo que económicamente significa esta modalidad de pago, su significado humano para los maestros es de denigración, como si los maestros fueran los siervos de la Edad Media a quienes los amos les retribuían con la alimentación.  Con esta propuesta algunas personas están demostrando no solamente su distorsionada concepción del manejo de la administración pública, sino un concepto despreciativo sobre los maestros y sobre cualquier otro trabajador, como es la modalidad de pago de todo “aumento salarial” a  los trabajadores de las empresas privadas a través de bienes de consumo en las grandes tiendas, aprobadas por el gobierno de Toledo.  La ventaja de esta propuesta, siendo negativa, es que ya nos previene de lo que podría ocurrir en caso de que las municipalidades se responsabilicen de la administración de la educación.

4.7.      Sobre la ética profesional de los docentes

¿Por qué, como casi nunca en la historia del Perú republicano, se apela tanto a la educación en valores cuando esta finalidad de la educación está implícita en el fin de la educación integral de la niñez y la juventud y en la composición del  perfil de la personalidad que se pretende forjar en aquellos?  Se apela con insistencia a la ética porque vivimos un momento de crisis multifacética, integral, de la sociedad peruana, de su estructura estatal, cuyos valores tradicionales han periclitado y están siendo sustituidos por los antivalores de la globalización neoliberal, que se encubren de distintas maneras: “exitoso”, “A1”, “técnico de primer nivel”, “innovador”, “talentoso”, “educación para la excelencia”, “educación competitiva” y otras denominaciones que alientan el individualismo al estilo de los discursos moralistas de ese vendedor de ilusiones llamado Miguel Angel Cornejo, propagandista de la competencia individualista, diferente a la emulación personal y colectiva.  En el fondo, se trata de una sociedad anómica (de anomia, término antropológico que significa ausencia de valores y  paradigmas que sustenten la unidad de una sociedad para su autodesarrollo), incapaz de garantizar para todas las personas la solidaridad, el respeto mutuo, la búsqueda colectiva del bienestar,  etc.  La sociedad peruana carece de un proyecto nacional que unifique y que responda a las aspiraciones democráticas de las mayorías.  Aquí reside la causa fundamental de la crisis moral que nos azota con fuerza, el abuso de los de arriba y la reacción casi desesperada de los de abajo, pero también de resignación al no encontrar un referente digno de confianza.  La violencia política y delincuencial que vivimos constituye una consecuencia de la crisis de una estructura social capitalista en crisis.   Los reformadores neoliberales, creyendo que su proyecto económico y social es lo mejor para el Perú, confundiendo sus intereses propios con los del país y del pueblo, pretenden responsabilizar a la escuela y a los maestros de la crisis moral y encargan a la escuela la inmensa tarea de formar valores positivos desde la escuela misma, sin cambiar las condiciones que generan la crisis.  Esta contradicción no se puede resolver y cada día la infamia se convierte en alegría, como el hecho de que quienes han saqueado el país se encuentran hoy dirigiendo el Congreso al lado de los “demócratas” que dicen combatir la corrupción;  ¡también el dictador Francisco Morales Bermúdez bien sentadito en el demagógico “Acuerdo Nacional”!

  1. UNA CUESTION FINAL

Es indudable que hay muchas cuestiones que requieren ser abordadas para dar una visión más completa del proyecto de municipalización.  En los diálogos que surgen durante las reuniones con los maestros, sin embargo, notamos un vacío mayor.

Se requiere de una visión más integral de la educación peruana y su crisis, enmarcada en la crisis histórica del Perú.  Esta visión es aún estrecha y desarticulada, producto de un escaso conocimiento de los hallazgos y reflexiones de nuestros más preclaros historiadores y críticos de la cultura peruana.  Cada propuesta de política educativa, cada propuesta curricular y metodológica, son interpretadas y aceptadas completamente fuera del contexto histórico del país y del mundo.

El contexto neoliberal actual se interpreta unilateralmente por sus elementos científicos y tecnológicos que indudablemente forman parte del progreso incesante de la humanidad en términos de creaciones que pueden favorecer la formación de nuevas y mejores condiciones de vida para todos los seres humanos; pero olvidando que la globalización capitalista actual no crea esas condiciones sino que conduce a la apropiación de los frutos del progreso por una minoría, creando mayores desigualdades en cada uno de los países.

Se nota que una reforma educativa al servicio de las mayorías y de la elevación cultural de nuestros pueblos no puede pensarse ni actuarse al margen de un proyecto nacional que renueve de raíz la república peruana.

Si los maestros peruanos desarrollamos el trabajo docente desligados de una visión integral del Perú y sus problemas, todo nuestro esfuerzo en el proceso enseñanza-aprendizaje, por más fructífero que sea –que lo es y hay que trabajar para que sea cada día mejor- sólo nos conducirá a apuntalar el sistema social que nos agobia.  Por ello queremos reafirmar algunos rasgos del perfil docente que debemos cultivar para volcarlo al perfil de persona que buscamos configurar en la niñez y la juventud: maestro comprometido con la lucha por la justicia y la transformación del Perú; conocedor de la realidad de su país, su región, su comunidad y el mundo; profesional en permanente renovación de sus conocimientos científicos generales y pedagógicos; con una visión multidisciplinaria de la profesión docente, no solo metodologista ni psicologista; respetuoso de la niñez y la juventud; promotor permanente de los valores fundamentales de la solidaridad, la justicia, la libertad, la laboriosidad, la verdad y la honestidad,  el patriotismo y los demás valores fundados sobre aquellos; conductor y orientador, no sólo “facilitador”).  Hay que entender que sin la promoción de la justicia (social) no hay autoestima, sin justicia y verdad científica no hay libertad, etc.

Estamos convencidos que el espíritu de lucha de los maestros peruanos y de nuestro pueblo sabrán superar todos los obstáculos que hoy existen para avanzar hacia una fuerza capaz de conquistar una patria libre, digna, desarrollada y justa, esa gran “promesa de la vida peruana” de nuestro insigne y siempre vigente historiador Jorge Basadre.

Agosto del 2006

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Trabajos de Miseria

Por Boletin COMFIA - 5 de Septiembre, 2006, 15:01, Categoría: General

lun 04 sep 2006 07:15:00 CEST

Trabajos de miseria

Chile es uno de los países con más tratados de libre comercio en el mundo y proyecta una imagen internacional llena de vigor económico. Sin embargo, detrás de este espejismo de éxito hay una serie de conflictos sociales sin resolver, como por ejemplo, la situación de vulnerabilidad de los trabajadores.

De hecho, en la misma semana en que Chile anunció la firma de los TLC con China y Perú, el Tribunal Constitucional vetó uno de los principales artículos de la nueva Ley de Subcontratación que se discutió hace meses en el Parlamento. O sea, mientras el Gobierno de Michelle Bachelet festejaba por los acuerdos comerciales, los trabajadores nuevamente sufrían una derrota en la lucha por sus derechos. Y es así como funciona la economía chilena, simplemente, privilegiando al capital y a la gran empresa, menospreciando la fuerza laboral.

La Ley de Subcontratación será promulgada próximamente y representa un avance en una materia donde los trabajadores han sufrido prácticas que vulneran su dignidad y sus derechos durante décadas. No se les pagan sus imposiciones previsionales, trabajan sin contratos y en actividades para las cuales no están capacitados. Por eso, la nueva normativa intenta regular esta situación que es extensiva en todas las actividades productivas.

Así lo demostró la Encuesta de Empleadores (ENCLA) de 2002, que indicó que más de la mitad de las compañías afirman haber recurrido a terceros para adquirir personal de trabajo y que, lejos de ser una práctica poco utilizada, irá creciendo en los próximos años. La llamada gran empresa tiene la mayor proporción de contratos bajo este régimen, alcanzando a las tres cuartas partes de su mano de obra, mientras que la microempresa tiene un personal subcontratado inferior al 30%. Esto demuestra que entre mayores sean las ganancias brutas del negocio, existe más desigualdad y desregularización en el mercado laboral.

El sector con mayor cantidad de problemas es la agricultura con un 76,4% de mano de obra subcontratada. Sin embargo, el panorama es peor cuando se agrega el irregular sistema de temporeros y la marcada desprotección que sufre el trabajador, por ejemplo, estar expuesto a los distintos plaguicidas que se usan.

En definitiva, la gran empresa -que genera apenas el 20% de los puestos de trabajo- es la que más recurre a la externalización de mano de obra. Por esta razón, la nueva ley pretendía establecer una relación solidaria entre la empresa contratista y la subcontratista para proteger a los trabajadores en el caso del no pago de sus derechos. Sin embargo, la UDI y RN, los dos partidos políticos de derecha que conforman la Alianza por Chile, impugnaron este artículo ante el Tribunal Constitucional, que finalmente lo vetó.

Mientras el senador UDI Pablo Longueira se reunía con la directiva de la Central Unitaria de Trabajadores (CUT) para ofrecer talleres de capacitación en liderazgo sindical, rechazaba junto al senador derechista Andrés Allamand un artículo de vital importancia para la protección de los trabajadores. Así, la Alianza por Chile resguarda a los grandes conglomerados económicos y deja en el total desamparo a los trabajadores, demostrando nuevamente qué intereses defiende la derecha.

Marcel Claude
Rel-Uita

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CGTP: Sinstesis Informativa - 4 Set. 06

Por Gabinete - 5 de Septiembre, 2006, 1:40, Categoría: CGTP: SINTESIS INFORMATIVA

CONFEDERACIÓN GENERAL DE TRABAJADORES DEL PERÚ – CGTP
SÍNTESIS INFORMATIVA
EDICIÓN Nº 272, 4 DE SETIEMBRE DE 2006
MIÉRCOLES 20 DE SETIEMBRE: MOVILIZACIÓN NACIONAL DE PROTESTA
¡TODOS A PARTICIPAR!
PRINCIPALES TITULARES
. Autor
NACIONAL
• Hoy se reúne la Coordinadora de Trabajadores
Tercerizados de la CGTP en local de la Federación de
Agua Potable, sito en el Jr. Iquique Nº 061, Breña. Los
temas a tratar serán las asambleas en los diversos
sectores y las acciones previas a la movilización del
20 de setiembre. (CGTP)
• El sábado 23 de setiembre en CONAFOVICER se
realizará el Primer Campeonato de Confraternidad
CGTP-Joven "Copa Pedro Huilca Tecse". Mayor
información al 424-2357 o escribiendo a
jchahua@cgtp.org.pe. (CGTP)
DETALLES
Revisa diariamente la web
site, www.cgtp.org.pe y
suscríbete a través del mail
jchahua@cgtp.org.pe
Envíanos información y
fotografías para difundir al Perú
y al mundo, las noticias
elaboradas y protagonizadas
por los trabajadores.
• Ministra Pinilla solicita tres meses al Congreso para debatir Ley General
del Trabajo (CPN Radio)
La ministra de Trabajo, Susana Pinilla, pidió a la comisión respectiva del Congreso un voto de
confianza para que el anteproyecto de la Ley General del Trabajo sea debatido en el Consejo
Nacional del Trabajo (CNT) por un plazo de tres meses.
"El Consejo Nacional del Trabajo reúne a representantes de empleadores, trabajadores y al
Estado y en un plazo de tres meses podemos ponernos de acuerdo sobre los puntos donde hayan
diferencias y así se pueda enviar al Congreso un proyecto del ley concertado", manifestó.
Dijo que en los artículos de la norma en los que no se logre acuerdo entre trabajadores y
empleadores, el Ejecutivo tomará una posición al respecto y lo enviará al Parlamento para que sea
considerado en el debate final.
Pinilla Cisneros indicó que en América Latina sólo existen tres países - Uruguay, Argentina y el
Perú - que no cuentan con una Ley General del Trabajo o un Código del Trabajo, que sí tienen los
demás países del mundo.
"La legislación peruana en términos laborales no es la más adecuada y no tenemos una
legislación que reúna a los diferentes regímenes laborales, y sistematice toda la problemática
laboral", refirió.
• Ministra Pinilla anuncia que MEM y su sector supervisarán condiciones
laborales en mineras (CPN Radio)
La titular de Trabajo y Promoción Social, Susana Pinilla, anunció que su despacho firmará un
convenio con la cartera de Energía y Minas, para que inspectores de ambos ministerios supervisen
permanentemente las condiciones laborales en los centros mineros, a fin de evitar abusos contra
los empleados.
"Estamos realizando una serie de labores y un convenio entre el Ministerio de Energía y Minas
y el Ministerio de Trabajo (...) para entrar a supervisar los centros mineros (...) a través de este
convenio vamos a autorizar a inspectores del Ministerio de Trabajo y a supervisores de Energía y
Minas a ir conjuntamente y de manera permanente a supervisar las condiciones de trabajo en los
centros mineros", explicó.
º
Informó que en el caso de la minera Volcan, 4 mil de sus trabajadores están bajo el mecanismo
de services. Advirtió, en ese sentido, que los "contratistas" le pagan a los servidores "menos" de lo
pactado con la empresa.
"Es el caso de las remuneraciones (...) Volcán pacta con la contratista una determinada
remuneración para los trabajadores mineros y finalmente la contratista no cumple con ese monto y
les paga menos de lo pactado con la empresa", refirió.
Pinilla Cisneros también adelantó que su cartera está creando - conjuntamente con la
Presidencia del Consejo de Ministros - un "área de prevención de conflictos", para evitar nuevas
paralizaciones y huelgas que perjudiquen la actividad minera.
La ministra también resaltó que su sector haya logrado evitar la huelga indefinida de los
trabajadores de Volcan. Dijo que se llegó a un acta de conciliación y a un preacuerdo con los
representantes de los empleados minero metalúrgico, en el que se ha tomado en cuenta sus
principales pedidos de reivindicación.
"Gracias a ello han tenido 3 asambleas en sus diferentes bases y han tomado por acuerdo
suspender la medida de huelga y el martes continuaremos las conversaciones en el ministerio para
llegar al acta final", reportó.
Susana Pinilla indicó que el viernes y sábado se realizaron reuniones de conciliación entre
representantes de la compañía y de los sindicatos de servidores. También pidió un apoyo más
activo de los gobiernos regionales y locales en la prevención de conflictos de sociales y laborales
de las empresas mineras y sus trabajadores.
"Vamos a sacar una resolución suprema exhortando a los gobiernos regionales a que tengan
una participación más activa en las problemáticas en sus respectivas regiones", subrayó.
• Trabajadores de minera Volcan suspenden amenaza de huelga (RPP)
Luego de intensas negociaciones los representantes de los seis sindicatos de la minera Volcan
(que representan a 6 mil trabajadores) llegaron a un acuerdo con sus principales directivos para
levantar la amenaza de huelga", informó la ministra de Trabajo Susana Pinilla.
Precisó que este martes se espera que las partes en conflicto firmen el acta final que contiene
los principales puntos del acuerdo. "En días pasados tomamos conocimiento de la amenaza de
paro y decidimos invitar a las partes en conflicto a ponerse de acuerdo.
En un primer intento esta negociación fracasó pero luego de varias conversaciones llegamos a
persuadirlos para que se llegué a un acuerdo, que se verá reflejado en el acta que firmarán
mañana", sostuvo.
Indicó que el conflicto surgió cuando algunas de las empresas contratistas no cumplieron con
pagar a los trabajadores el monto pactado por la minera. "El problema no sólo fue en el monto sino
también en los puestos de trabajo acordados pues los contratistas tendían a rotar a los trabajadores
sin importar si éstos habían sido contratados para un determinado puesto", sostuvo.
Indicó que actualmente existe en el MTPE 139 inspectores para Lima, de los cuales sólo 77
están operativos. Manifestó que su despacho viene asumiendo una acción preventiva y que en
breve estaban publicando una resolución suprema donde se exhorta a los gobiernos regionales a
tener una participación más activa en este tipo de conflictos. "Los gobiernos regionales deben tener
una participación en está problemática a fin de prevenir conflictos mayores", sostuvo.
Anotó que el MTPE ha creado un área de prevención y resolución de conflictos a fin de
aprovechar la información que le llega a su despacho. "Creemos que esto es muy importante pues
con buena voluntad las partes pueden llegar a un acuerdo", acotó.
• Deudores laborales a central de riesgo (La República)
Desde hoy, las empresas que hayan evadido los pagos de multas por infracciones laborales
tendrán serios problemas para acceder a un crédito bancario. Mediante un convenio suscrito entre
el Ministerio de Trabajo (MINTRA) y la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP (SBS), un total
de 38,700 empresas deudoras fueron incorporadas a la central de riesgo.
Para la titular del sector, Susana Pinilla, esta medida obligará a las empresas a realizar los
pagos pendientes que ascienden a S/. 179 millones y que se adeudan desde el año 1997.
REGIONAL
º
ºº
El MINTRA será el encargado de enviar mensualmente a la SBS la información actualizada de
las empresas deudoras, previa verificación. La ministra informó que la mayoría de estas multas han
sido aplicadas por infringir reiteradas veces el cumplimiento de la jornada laboral y por no colocar
en planilla a los trabajadores permanentes, quienes muchas veces realizan actividades de riesgo.
Esta es una de las medidas que forma parte de las políticas instauradas por el Ministerio para
que los empleadores acaten las normas laborales. Próximamente se firmaría otro convenio con el
Servicio de Administración Tributaria (SAT), para que se haga cargo del cobro de una parte de las
multas.
En tanto, el superintendente de la SBS, Juan José Marthans, descartó que con esta medida se
ahuyente a las empresas nacionales a pedir financiamiento de los bancos. El MINTRA ya
recepcionó 5 mil curriculums para inspectores laborales, de los cuales 700 han sido
preseleccionados.
• Ley de la Estabilidad Laboral es prioridad del Congresista Víctor Mayorga
(Diario del Cusco)
Tras pasado el mes de gestión, el congresista cusqueño Víctor Mayorga Miranda entabló un
diálogo más fluido con los hombres de prensa, donde aseveró tener como prioridad fundamental la
elaboración de una legislación de la estabilidad laboral como parte de las primeras acciones a
realizar en el Congreso de la República.
"Debo indicar que de todas formas hay que elaborar un correcto plan legislativo sobre la
estabilidad laboral, un tema que me preocupa debido a que existen serios abusos en torno a este
tema.
He tenido conocimiento por ejemplo sobre la existencia de sólo 20 ó 30 trabajadores con
estabilidad laboral en Tintaya Xstrata, lo que es verdaderamente inconcebible, es decir, el resto de
trabajadores en la condición de contratados son usados mientras se pueda, luego simplemente
nada de nada", manifestó Mayorga Miranda.
Asimismo, el congresista, en diálogo en el programa Debate, manifestó algunos cambios
necesarios al interior del Parlamento, incluso se animó a manifestar sobre los excesos cometidos
por la gestión presidencial pasada, donde ya se ha determinado a un fiscal ad hoc para revisar los
gastos de Toledo Manrique.
"Ese tipo de excesos han hecho daño a nuestro país, lamentablemente recién se empieza a
conocer de estos hechos cuando se acaba la gestión, pero debemos ser correctos en sancionar y
penalizar actitudes que denigran al estamento nacional y mortifican a la colectividad", sentenció el
congresista.
Por lo pronto, haber llegado al estamento congresal conlleva para Víctor Mayorga una enorme
responsabilidad. Indicó que próximamente se establecerá en nuestra ciudad un despacho congresal
descentralizado.
"Es un tema que se está por discutir en el Congreso que sí debemos gozar de una oficina
descentralizada y que pueda ser sustentada en parte por el Estado, eso se está por definir", indicó
el parlamentario al momento de manifestar que en la comisión que se le ha designado se siente
bastante cómodo, pues su profesión le permite aprovechar muy bien el tema laboral y qué
beneficios se le puede otorgar a la gran masa laboral que espera mejorar tanto salarios como la
condición laboral, que en muchos casos siguen siendo vulnerados.
"En poco tiempo hemos desarrollado una labor orientada a esta comisión, debo tener en la
próxima semana mayores novedades, el sector laboral requiere mejoras y a eso apuntaremos
directamente", señaló Víctor Mayorga. También afirmó que mantendrá una fluida comunicación con
la población cusqueña, asegurando que esa será una prioridad permanente.
• Despedidos retomarán medidas de fuerza en Puno (Los Andes, Puno)
El tiempo ha pasado y no hay soluciones. Los 73 trabajadores que fueron despedidos de
manera irregular del ex Consejo Transitorio de Administración Regional (CTAR) durante el gobierno
del ex presidente Alberto Fujimori, están dispuestos a asumir medidas de fuerza para hacer
respetar sus derechos.
EXTERIOR
GABINETE TÉCNICO CONFEDERAL
DEPARTAMENTO DE PRENSA Y COMUNICACIONES
Editor: José Chahua Gonzales
El último fin de semana, estos ex servidores se reunieron, y advirtieron que volverán a
declararse en huelga de hambre desde esta semana, si el gobierno regional no acelera su
reubicación en el trabajo.
El representante de ellos, Jorge Calizaya Chuquimia, informó que la decisión fue tomada por
unanimidad, y que sólo falta una respuesta clara de la entidad regional para concretizar el hecho.
Cabe recordar, que éstos 73 trabajadores pertenecen al tercer listado que el gobierno
empadronó para darle salida a la situación de miles de despedidos a nivel nacional, entre éstas, las
reubicaciones, reposiciones o cese anticipado de los servidores afectados.
Hace algunas semanas, el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo del Perú, emitió una
resolución ministerial, mediante la que se ordena que los trabajadores en mención, sean reubicados
en tres sectores específicos de la región Puno: salud, educación y producción.
Sin embargo, los sindicatos de trabajadores de los sectores mencionados, se oponen a la vuelta
de esos servidores, según aducen, porque no tienen especialización para esos sectores. Será
cuestión de horas, en la que podría decidirse si los 73 afectados reinician una huelga de hambre,
como lo hicieron en los meses anteriores en las puertas del propio gobierno regional.
Según Jorge Calizaya, las autoridades regionales deben hacer respetar el principio de autoridad,
ya que desde hace varios días esperan retornar a sus puestos de trabajo.
• Los sindicatos hondureños protestan porque el TLC con EEUU perjudica a
la soberanía de su país (Americaeconomica.com)
Los sindicatos y organizaciones campesinas hondureños, capitaneados por el Consejo Cívico de
Organizaciones Populares e Indígenas de Honduras (Copinh), continúan las manifestaciones en
contra del Tratado de Libre Comercio (TLC) con EEUU, ya que consideran que somete a su país a
las reglas de los estadounidenses. Además, se quejan de que algunas partes del Tratado dejan sin
efecto artículos de la Constitución Política, lo que perjudica la soberanía del país centroamericano.
La Copinh lamenta que con el acuerdo, que ya ha entrado en vigor, los empresarios extranjeros
han tomado la nación hondureña como una zona industrial donde imponer sus normas. Además,
advierte que el TLC promueve la flexibilización laboral para eliminar las conquistas de la clase
trabajadora, lo que crea condiciones favorables para hechos como la reducción de las prestaciones
sociales o una mayor facilidad para realizar despidos.
Juan Ramón Irías, dirigente de la Confederación Unitaria de Trabajadores de Honduras ha
declarado que la competencia desigual entre ambos países ha ocasionado el cierre de multitud de
pequeñas y medianas empresas.
Por su parte, la Asociación Nacional de la Mediana y Pequeña Industria de Honduras (Anmpih)
estima que podrían desaparecer unas 5.000 microempresas, que generan cerca de un millón de
puestos de empleo, ya que no pueden competir con las multinacionales. La Anmpih congrega a
pequeños productores de zapatos, ropa, alimentos y madera, y en la ciudad de San Pedro de Sula,
la más importante de Honduras en el sector industrial, genera más de 50.000 empleos directos.
La publicación destaca que los beneficios que el Tratado da a los estadounidenses favorecen a
los grandes inversionistas, que aumentarán sus ganancias, mientras que las pequeñas empresas
temen desaparecer.

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CHILE: DESPIDOS MASIVOS DE EMPRESAS SANITARIAS

Por FENATRAOS - CHILE - 5 de Septiembre, 2006, 1:29, Categoría: General

DESPIDOS MASIVOS EN LAS EMPRESAS SANITARIAS DE LA VI, VII Y VIII 
REGION,

ESSBIO Y AGUAS DEL NUEVO SUR DEL MAULE
Avanzada la tarde del día 31-08-2006 se conoció la información desde la
ciudad de Concepción capital de la Octava Región de Chile, que los
despidos alcanzaron aproximadamente a 37 trabajadores, de los cuales 28
son sindicalizados y 9 no sindicalizados, los que se desempeñaban en
las empresas sanitarias de la VI, VII y VIII Región, empresas que operan
bajo la razón social ESSBIO S.A y Aguas del Nuevo Sur del Maule.

Esta decisión adoptada por el nuevo gerente de ESSBIO S.A. PEDRO PABLO
ERRAZURIZ DOMINGUEZ, en el marco de la toma de control del FONDO DE
INVERSIONES SOUTHERN CROSS, que durante el 2006 adquiriera los derechos
de concesión de los servicios de abastecimiento de agua potable y la
recolección y tratamiento de las aguas servidas del 19,7% de la
población abastecida de la Republica de Chile, la que recibió de manos de su
antiguo controlador la transnacional RWE Thames Water.

Si bien en estos últimos 16 años los trabajadores sanitarios han pasado
etapas donde la constante son los despidos bajo el lema de
modernización de servicios por necesidades de la empresa - Artículo 161
del código del trabajo -, sin embargo, está medida ha tomado por sorpresa a la
Federación de Obras Sanitarias, ya que desde que llegaron los privados al sector
el año 1998 los ajustes estructurales de la dotación de personal habían
llegado a su fin, esto porque muchos de los ejecutivos de las empresas
han manifestado públicamente que en el área de recursos humanos en las
empresas sanitarias no se puede optimizar más.

Consultado el presidente de la Federación Hugo Maturana Aguilar, quien
piensa que los ejecutivos de las Empresas Sanitarias deben actuar con
prudencia y mesura, abastecer de agua a la población es un tema
delicado, el consumidor al beber un vaso de agua todos los días debe tener la
confianza y tranquilidad que le da un trabajador bien preparado y que
se desenvuelve en un ambiente laboral adecuado. Además este tipo de
prácticas no se condicen con el discurso ANDESS –Asociación Nacional de Empresas
de Servicios Sanitarios- cuando dice "Los trabajadores de obras sanitarias
son muy difícil reemplazar, por ser especializados, todos los cuales
están sujetos a altos niveles de complejidad, seguridad y calidad”.

Maturana piensa que no es aconsejable seguir despidiendo por despedir,
no se puede seguir subcontratando actividades del giro del negocio, no se
puede seguir creando la sensación de que existen trabajadores de
primera y segunda clase, la empresa debe cuidar el servicio que provee, a menudo
uno observa que las empresas reducen costos pocos relevantes con el despido
de trabajadores y, sin embargo, tienen manga ancha para asumir altísimos
costos y gastos financieros.

A continuación, también se permite hacer la siguiente reflexión
“Doscientos años de historia de los trabajadores sanitarios, que sus
orígenes se remontan a la fundación de Chile, no han pasado
desapercibido para nosotros, por lo que situaciones como esta la superamos
al igual que como lo hacemos trabajando día y noche para normalizar el
suministro después de una emergencia.

La Federación está en contacto con los dirigentes sindicales de las
empresa afectadas, también lo está con Directorio Ejecutivo el que fue
convocado para el jueves 7 de septiembre para evaluar la situación. De
hecho, si los antecedentes que se recopilen lo ameritan se harán las
presentaciones de queja a las autoridades respectivas, tanto a la
Empresa como al Gobierno.
www.fenatraos.cl

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INDIGENAS CONTRA TRATADOS DE LIBRE COMERCIO

Por Boletin COMFIA - 5 de Septiembre, 2006, 1:26, Categoría: General

lun 04 sep 2006 07:15:00 CEST

Indígenas contra tratados

Entre los días 8 y 12 de octubre de este año los indígenas y campesinos de Bolivia, Ecuador y Perú se reunirán en la ciudad de La Paz para oponerse a los Tratados de Libre Comercio (TLC) y el ALCA (Área de Libre Comercio de las Américas).

El Consejo Nacional de Ayllus y Markas del Qullasuyo y la Federación Nacional de Mujeres Campesinas "Bartolina Sisa", de Bolivia; la Confederación de Pueblos de la Nacionalidad Kichwa del Ecuador; la Confederación Nacional de Comunidades del Perú Afectados por la Minería y la Organización Nacional Indígena de Colombia, entre otros, son las organizadoras del encuentro.

Las entidades también harán un homenaje y un festival a 36 años de la muerte del legendario guerrillero Ernesto Che Guevara. En 12 de octubre se realizará una marcha de protesta pero también de festejo, al cumplirse los 514 años de invasión del continente.

Según informaciones de la agencia Rebelión, en un documento titulado "De la resistencia al poder", los organizadores afirman que "después de 513 años de colonialismo interno y externo, de políticas que apuntan al sometimiento, marginación y exterminio, los pueblos y nacionalidades indígenas del Abya Yala, denominado continente americano, nos encontramos de pie y dispuestos a construir un futuro mejor".

"Nos oponemos a las políticas guerreristas e intervencionistas contra pueblos dignos del mundo; condenamos la militarización y el pisoteo a la soberanía y dignidad, y además rechazamos la política de satanización y criminalización a nuestras organizaciones y dirigentes", sostienen. En el "Abya Yala - como se nombra al continente americano - nos solidarizamos con los procesos de Bolivia, Cuba y Venezuela, así como otros movimientos que empiezan a construir sistemas solidarios y horizontales", señalan.

Adital

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Comisión de Trabajo reanudará discusión del Proyecto de Ley del Empleo Público

Por Georgina Carlos Panana para CNI. - 5 de Septiembre, 2006, 1:04, Categoría: LEYES - NORMAS

Reforma. COMISIÓN DE TRABAJO REANUDARÁ DISCUSIÓN DEL PROYECTO DE LEY DEL EMPLEO PÚBLICO, asegura titular
Plantean derechos colectivos e individuales de servidores
Cesarían sólo por causa legal y previo proceso disciplinario

Permanencia en el puesto se adquirirá a partir del nombramiento
 
Prioridad en el debate. La Comisión de Trabajo del Congreso de la República iniciará la próxima semana la discusión del proyecto de ley del empleo público, que promueve un régimen único de derechos individuales y colectivos para los servidores del Estado, incluyendo reglas específicas sobre la negociación colectiva y de consulta del monto de la unidad de referencia para la determinación de remuneraciones en el sector público. La iniciativa legal fue presentada en forma multipartidaria por los miembros de la Comisión de Trabajo, compuesta por los congresistas: Aldo Estrada, Víctor Mayorga, Julio Herrera, José Anaya, José Vega, María Venegas, Juvenal Silva, Isaac Serna, Wilson Urtecho, Luis Negreiros, Oswaldo de la Cruz y Nancy Obregón. El proyecto considera conveniente mantener también como derecho fundamental de los servidores el de la permanencia, que se adquirirá a partir del nombramiento del trabajador, lo que es equivalente a la estabilidad laboral reconocida en el artículo 34º del D. Leg. Nº 276. De esa manera, los trabajadores públicos sólo cesarán por causa legal y previo proceso disciplinario, se desprende del texto.
Se elimina el período de prueba, porque en opinión de los firmantes esta figura jurídica carece de objeto para los servidores, pues su ingreso se efectúa obligatoriamente por concurso público, dando como resultado el nombramiento del postulante que alcanzó el porcentaje más alto.
 
Evaluaciones. La propuesta tiende a evitar, asimismo, que los procesos de evaluación anual instituidos generen ceses masivos de trabajadores. Para ello, se plantea que el servidor que en dos evaluaciones, consecutivas o no, sea considerado en la categoría de personal de rendimiento sujeto a observación, debe ser examinado por el Consejo Superior de Empleo Público (Cosep) con pruebas de aptitud, conocimientos y psicológicas, cuyo resultado dará lugar a que el servidor regrese al nivel y grupo ocupacional inmediato anterior, si lo tuviere; o a la terminación de la carrera. Eso implicará una especie de filtro para evitar los abusos cometidos en la década anterior, como se desprende del proyecto que recoge las propuestas legislativas y opiniones hechas sobre el tema en los últimos años.
Agenda urgente
Aldo Estrada Choque
Congresista
Es probable que la semana próxima se empiece a analizar el proyecto de Ley General del Empleo Público, presentado en forma multipartidaria. El objetivo es reorganizar el régimen del empleo público respetando el acceso igualitario al Estado mediante el concurso de méritos, con todas las garantías del caso.
Consagra, además, la profesionalización a través del diseño de una carrera administrativa que permita conceder al servidor un proyecto de vida al servicio público.

Presidente de la Comisión de Trabajo.

Georgina Carlos Panana
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